作    者：廖明辉

　　工作单位：常德市档案局

　　2014年5月23日

　　探析大数据时代档案工作的定位

　　摘要：大数据是社会发展必然，大数据时代已经到来。大数据时代有着特殊的特征，对于我们的传统观念、行为方式及做法产生了强烈冲击甚至颠覆。为了使广大档案工作者更好地应对大数据时代的要求，本文就大数据时代档案行政管理部门的工作如何自我定位问题提出个人看法及分析，仅供商榷。

　　关键词：大数据    档案工作    定位

　　（一）

　　一、大数据及大数据时代的降临

　　随着社会的发展，特别是电子技术进步，当今社会数据信息海量产生。数据又并非单纯指人们在互联网上发布的信息，还包括所有设备、产品在运行过程中产生数据信息。据美国互联网数据中心指出，互联网上的数据每年将增长50%，每两年便将翻一番，而目前世界上90%以上的数据是最近几年才产生的。大数据已成为当代社会的一个显著特征。早在1980年，美国著名未来学家阿尔文·托夫勒在《第三次浪潮》一书中，就将大数据热情地赞颂为“第三次浪潮的华彩乐章”。

　　大数据日渐普遍和成熟，其可能带来的巨大价值正渐渐被人们认可，它对社会经济生活产生的影响绝不仅限于技术层面，更本质上，它是通过技术的创新与发展，以及数据的全面感知、收集、分析、共享，为人们看待世界提供了一种全新的方法，即决策行为将日益基于数据分析做出，而不是像过去更多凭借经验和直觉做出。2012年，英国著名数据学家维克托·迈尔-舍恩伯格和著名经济学家肯尼斯·库克耶编写的《大数据时代》一书，是国外大数据研究的先河之作，作者维克托·迈尔·舍恩伯格被誉为“大数据商业应用第一人”。  维克托·迈尔·舍恩伯格在书中前瞻性地指出，大数据带来的信息风暴正在变革我们的生活、工作和思维，大数据开启了一次重大的时代转型。他的最具洞见之处在于，大数据时代最大的转变就是，放弃对因果关系的渴求，而取而代之关注相关关系。也就是说只要知道“是什么”，而不需要知道“为什么”。这就颠覆了千百年来人类的思维惯例，为人类的生活创造前所未有的可量化的维度，对人类的认知和与世界交流的方式提出了全新的挑战。

　　大数据日渐普遍和成熟，可以从一个角度定义，人类发展进入了数据时代。最早提出“大数据”时代已经到来的机构是全球知名咨询公司麦肯锡。麦肯锡在研究报告中指出，数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域，逐渐成为重要的生产因素；而人们对于海量数据的挖掘和运用，将预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。麦肯锡的报告发布后，大数据迅速成为了计算机行业争相传诵的热门概念，特别是引起了金融界的高度关注。

　　二、大数据及大数据时代的影响

　　1、一个新型产业的崛起。

　　2013年3月22日，奥巴马政府宣布投资2亿美元拉动大数据相关产业发展，将“大数据战略”上升为国家意志。奥巴马政府将数据定义为“未来的新石油”，并表示一个国家拥有数据的规模、活性及解释运用的能力将成为综合国力的重要组成部分，未来，对数据的占有和控制甚至将成为陆权、海权、空权之外的另一种国家核心资产。在国内，百度已经致力于开发自己的大数据处理和存储系统；腾讯也提出2013年已经到了数据化运营的黄金时期，如何整合这些数据成为未来的关键任务。

　　我们生活在一个大数据社会之中，基本上人们任何时候都与数据或信息交互。据有关机构调查，一分钟内，微博推特上新发的数据量超过10万；社交网络“脸谱”的浏览量超过600万；全球46亿移动电话用户有20亿人访问互联网，并产生1亿美元费用。这意味着越来越多的人，谁收益的这笔钱将成为反过来导致更多的识字信息的增长。数据作为一种资产，最终变成一大产业，这一点在业界已经形成共识。未来，数据可能成为最大的交易商品，数据管理和分析的专业公司应运而生，数据管理业务软件前景看好。

　　2、一种管理模式的诞生。

　　IBM执行总裁罗睿兰认为：“数据将成为一切行业当中决定胜负的根本因素，最终数据将成为人类至关重要的自然资源。”大数据是继云计算、物联网之后IT产业又一次颠覆性的技术变革，并已经形成一种新的商业模式和管理模式。

　　大数据，其影响除了经济方面的，它同时也能在政治、经济、文化以及业务流程、个人生活方式等方面产生深远的影响。大数据时代的降临，将会放大我们的能力，了解看起来难以理解和随机的事物，预测事件在未来的可能性，赋予人们近乎超感官知觉的能力。因而，有专家人士给数据作用定义：数据=机遇，三分技术，七分数据，得数据者得天下。大数据提供了获取崭新知识和能力的机会，作为战略转变的工具，已经改变人们传统的运作方式，开启人们循“数”管理的崭新模式，

　　3、安全问题的引发。

　　数据是业务部门的生命线，必须让数据在决策和行动时无缝且安全地流到人们手中。由此，随之引发而来是数据安全问题面临的挑战。一是数据资源长期安全保存问题。任何数据都是历史记录的一部分，而那些数据制造者和存储用户都希望能够有效保存更长的时间，不出现安全问题。二是数据资源的利用过程安全问题。社会资源的开放性势态，使获取数据信息更加便利，如何确保数据在利用过程中不发生“黑客”攻击、人为窃取、损毁丢失等情况，越来越被人们所重视。数据安全问题不仅是经济利益、个人权益问题，甚至是国家秘密和利益问题。因此，加强数据利用过程安全，不是局部或节点，应当贯穿全过程，包括前端控制。 

　　（二）

　　一、思维理念定位

　　1、档案是贮存和传播知识的一种形式。

　　大数据时代要求档案信息数字化，必然导致档案信息的广泛传播。档案信息已不是单纯查阅利用需要，而是成为一种知识的需求。那些还未被人们知晓内幕，通过档案开发成为知识信息，使人们学习并传承。早在1988年，吴宝康教授就在他的《档案学概论》一书中指出：档案是贮存和传播知识的一种形式。传播观念引进档案工作，档案不仅是一种历史记录，而且是一种档案信息的传播媒介，使档案观念发生了实质性的转变，档案工作人员由消极的文献记录保存者转变成为档案遗产的积极塑造者，从“仅仅继承文件的公正的、不带偏见的保管者变为在档案形成过程中明确历史责任感的积极的干预者。”档案工作就是档案信息传播工作，这种观念与实践已经在大数据时代得到了充分印证。

　　2、实体档案与数字档案并存。

　　大数据时代已经打破传统纸质档案主体格局，各类电子数字档案日益丰富，并以快速度增长而形成一大档案种类。因此，实体档案与数字档案并存将成为档案资源体系结构必然形式，应固化为档案工作者的思维理念。

　　我们从数字档案产生的途径分析：一是办公自动化和无纸化办公的逐步现实，使得电子档案越来越多；二是摄影、摄像设备和技术的普及，使得数码照片、数字音视频记录或产品越来越多；三是现代化管理设备和管理手段的运用，使得各类电子数据越来越多；四是随着对纸质档案的数字化加工要求，使得数字档案越来越多。以常德市档案馆馆藏数字档案为例分析：现有馆藏各类纸质档案531910卷，各类电子数字档案约42200卷451400多件，其中通过数字化加工形成的电子数字档案约41400卷445600余件，电子数字档案占馆藏档案的8%，说明在馆藏中已占一席之地。在这些数字档案中有99%是近几年来加工形成的，说明数字档案增长速度快，并逐渐成为档案馆档案资源的重要组成部分。

　　3、档案管理走向现代化。

　　档案管理走向现代化是社会进步发展必然趋势，毋容置疑。大数据时代的到来，加快了档案管理现代化进程，现代化的管理设备和管理手段已经渗透档案工作，与传统手工管理方式分争并将逐步取而代之。如档案利用检索计算机化，档案查阅电子文档化，档案公布网络化，档案保存数字化，档案库房管理智能化等。以常德市档案馆档案管理现状分析：一是经过开展纸质档案数字化工作，已经形式了完整的案卷级目录数据库和重要全宗档案文件级目录数据库，以及部分重要全宗档案全文电子文件数据库，设立了多媒体阅览室，计算机检索和电子文档利用已成为档案查阅利用的基本手段；二是建立了互联网、局域网和政务内网“三网”体系，内外有别，层次有序，档案资源管理多元化；三是建成了数字档案馆管理系统，数字档案实现了集中统一保管和安全有效备份；四是库房安装了防火、防盗自动报警和温湿度自动控制系统，馆舍安装了视频监控系统，档案管理逐步自动化、智能化。这些情况足以说明，档案管理走向现代化已成为不可阻挡的发展趋势。

　　二、工作思路定位

　　1、行政管理

　　⑴实现无纸化办公和办公自动化。

　　现代信息社会办公方式现代化的一项重要标志就是无纸化办公和办公自动化。无纸化办公和办公自动化对传统办公方式的革命，是实现办公现代化的必然趋势。推进和普及无纸化办公和办公自动化是适应大数据时代的要求，是打造绿色环境、高效运行、成本节约、提升服务水平和实现数字化的基础，是有效优化现有管理组织结构、调整管理体制、增强协同办公能力和强化决策一致性的重要措施。

　　现代档案行政管理实现无纸化办公和办公自动化，是大势所趋。当前及今后，档案行政管理部门应抓好内部或区域局域网、电子政务内网和信息互联网（又称因特网） “三个网络”的建设与运用，通过内部或区域局域网，解决档案局（馆）内部和地区系统内部办公及管理互通问题，实现办公指令、事务处理、信息互通等方面的传输；通过电子政务内网，解决文件管理与归档对接、档案信息资源管理与共享互通、档案基础工作网络运用等问题，实现职能的网络在线履行；通过互联网信息网站，解决档案管理功能延伸问题，实现档案宣传教育、学习培训、政务公开、查阅利用等目标。

　　⑵向网络化管理发展。

　　当代社会，互联网应用普及并走向多元化。互联网越来越深刻地改变着人们的学习、工作以及生活方式，甚至影响着整个社会进程。网络已经成为人们工作、生活中不可缺少的一个工具。根据今年中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月底，中国网民数量突破6亿，互联网普及率达到45.8%，较2012年底提升3.7个百分点。在网络如此发达的社会，网络平台与技术已进入各项管理工作，网络化管理已成人类的共识，并被人们所接受。

　　网络是一种最方便、快捷的联络沟通工具，其强大功能，可以实现多层次、全方位、大容量的信息沟通与交流，促进相互之间信息知晓与行动协调。网络化管理是用技术手段组建的一种管理新模式。在当今全面推进网络化管理的大环境下，档案行政管理不能成为“死角”。一是要实现行政管理的程序化、规范化。如根据相关规定和实践经验，设定科学的、合法的工作标准、规则、流程等，使之固化为新型管理模式；二是要实现行政管理的公开透明。如利用局域网和信息网站，公开依法行政依据及程序、公务办理情况和资源信息内容，方便群众办事，有效接受监督。三是要实现管理的相互对接。如利用技术手段对接管理方式，实现政令传输的及时性、准确性、协调性、统筹性。

　　⑶重视基础数据作用。

　　大数据时代意味着产生的数据量大、种类繁多，这些数据既是各项工作活动的原始记录，又将成为档案，其作用不可估量。决策将日益基于数据和分析而作出，而并非基于经验和直觉。美国哈佛大学社会学教授加里·金说：“这是一场革命，庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程，无论学术界、商界还是政府，所有领域都将开始这种进程。”因此，档案行政管理部门要重视并学会对数据的精准把握与定量分析。目前，有效利用基础数据已经成为档案行政管理工作的一项重要内容，正确采集、分析和评估基础数据已经成为衡量立档单位档案工作好坏的基本依据之一。

　　一是通过立档单位立卷归档工作的有关数据，分析判断立档单位文件材料收集是否完整齐全、保管期限是否划分准确，掌握立卷归档工作情况。二是通过立档单位档案数量增长情况的数据，掌握辖区内档案总量情况，科学规划档案馆的接收工作和库房建设容量，确保档案馆应收尽收。三是通立档单位档案数字化的有关数据情况，掌握本地区档案信息化工作进程，科学制定工作规划，有效实施分类指导。四是通过对各类档案工作数据的定量分析、科学运用和有效管理，有针对性地制定档案工作量化目标管理指标和管理措施，促进档案事业健康发展。

　　2、业务指导

　　⑴强化电子文件归档与管理。

　　当今社会电子文件的产生益日增多，已经形成档案的一大门类。据国家档案局2006年的调查，中央机关电子文件数量高达1·5亿余份。2007年底，中国人民大学信息资源管理学院课题组问卷调查显示，我国中央机关及其直属企事业单位生成的电子文件数量比2005年增长了18·9%，其数量占形成文件总数量的72·7%。因此，加强电子文件归档与管理势在必行。

　　20世纪90年代中期,针对电子文件的最终归宿问题,国际上曾存在着集中式和分散式两种模式之争,20世纪末以来,各国的认识逐步趋于一致,集中管理具有永久保存价值的电子文件成为越来越多国家的共识和实践。

　　1996年，国家档案局成立了电子文件归档与电子档案管理研究领导小组，集合有关力量开展相关研究。同年开始在全国选取有关单位开展CAD电子文件管理试点。1999年，国家档案局出台了档案领域第一个国家标准《GB/T17678．1～2－1999 CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》。之后,我国陆续制定和颁布了一系列电子文件管理的标准和办法，如2002年《全国档案信息化建设实施纲要》发布，将电子文件归档作为主要任务纳入全国档案信息化建设中；《GB/T18894－2002 电子文件归档与管理规范》颁布和《电子公文归档管理暂行办法》制定，规范了电子文件的归档问题；《GB/T9667．1～2－2005基于XML的电子公文交换格式》、《GB/T20916－2007中文办公软件文档格式规范》、《文书电子文件元数据方案》、《版式电子文件长期保存格式需求》、《基于XML的电子文件封装格式》等行业标准陆续出台，为不同单位间跨系统文件交换提供了统一的技术规范；《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及其《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》等，对政府电子文件的利用提出了要求。一系列关于电子文件管理方面的规定与标准，充分说明电子文件的归档与管理十分重要，电子文件这类新型档案管理有章可循，必然步入规范化轨道。

　　⑵档案信息化工作成为业务指导的重要内容。

　　人类社会早已经进入信息社会。1995年上海第三届科技节的主题就是“人类进入了信息社会”。这是因为电子计算机的应用、现代信息技术的发展和知识经济济的兴起，且信息技术已经成为现代科学技术的先导技术,它的发展与应用水平是衡量一个国家综合国力的重要标志。由此，信息化工作成为一项十分重要的基础性工作，档案信息化工作也将不例外地必然被推向时代舞台。

　　档案信息化工作作为当代档案工作的一个重要组成部分，越来越凸显档案信息化业务指导工作的艰巨性、重要性。档案信息化工作指导应当包括基本建设指导、技术标准指导、操作技能指导三大部分。基本建设指导主要是对档案信息化工作基础设施设备建设方面的指导，如所辖区域内各级档案局（馆）档案信息化建设的政策引导、宏观统筹、技术建议等；各立档单位档案信息化建设的软件统筹、设备配置建议、系统应用平台对接等。技术标准指导主要是对档案信息化工作各类标准规范方面的贯彻执行的监督与指导，如电子文件的归档与管理，纸质档案的数字化加工，数字档案安全保管等。操作技能指导主要是对档案信息化工作的具体操作规程方面的监督与指导，如专业档案管理软件的使用，数字化加工的规范流程，数字档案的开发利用操控规则，数字档案安全保管的措施落实等。

　　⑶要求业务指导逐步实现现代化。

　　大数据时代的到来，不仅引发思维观念的变革，而且更重要的是带来了工作方式方法上转变。大数据时代要求档案工作要实现现代化管理，档案业务指导方法、手段现代化将成为必然趋势。一是档案工作的现代科技含量越来越高，要求业务指导必须以现代化手段应对。如利用计算机进行文件材料归档、管理，利用网络实现档案在线收集、移交、资源整合、远程查询，利用多媒体开展全方面档案利用等。二是大数据时代代快速、高效的特点，要求档案业务指导快速、高效、全面、准确服务。新形势下档案工作的现状是：庞大的档案数量和特殊的技术要求带来繁重的指导任务；新的档案工作领域不断扩展与档案行政管理部门的人员配备和技术现状不相适应；业务指导需求与指导能力滞后的矛盾比较突出。因此，档案行政管理部门要从全覆盖的、要求高的繁重工作中解脱出来，业务指导必须加快现代技术和工具的使用，走现代化指导之路。三是大数据时代带来的各项工作管理数字化，要求档案业务指导工作必须运用科技手段和设备。如档案业务标准数据、量化目标管理数据、基础统计数据等，必须通过相应技术设备实现应用、交换、查询、考查；利用网络和现代通信技术，实现远程业务指导服务等。

　　3、资源建设

　　⑴档案资源结构多元化。

　　现代社会档案资源结构多元化特征越来越突出。一是随着档案工作实践的延伸扩展，档案种类日益繁多。形成了新的档案种类，如房产档案、保险档案、诚信档案、家庭档案、管网档案、中介档案、指纹档案等；出现了新型载体档案，如光盘、磁盘、磁带等。另外，还大量的私有档案进入国家档案馆，如名人档案、族谱档案、诗书画作品档案等。二是随着档案数量的丰富，档案馆（室）藏档案结构已经发生巨大变化。过去，档案馆（室）保存的档案绝大多数只是行政管理方面的，结构单一问题比较突出。现在，不仅有行政管理方面的，还有文化活动、科研活动、生态建设、文明创建等各个方面。三是档案馆藏历史档案更加丰富，现代档案更加齐全。档案部门经过坚持开展收集、征集工作，散存民间的大批珍贵历史档案进入国家档案馆保存，使历史档案更加充实。同时，经过坚持开展规范化的监督指导工作，使现行文件材料转化为档案得到了有效保障。

　　⑵档案资源征收渠道多元化。

　　由于当代社会的整个社会信息流通的基础结构发生了变化，档案征收的渠道呈现多元化。过去，档案资源的积累主要靠移交接收单一渠道，而且这一渠道常常是封闭的、被动的，基本是交多少收多少。这种传承的固有模式，具有很大的局限性。现在，档案资源的积累渠道是多种多样，如货币征购、无偿捐赠、协议寄存、复制收集、网络采集等，这些渠道都是全开放的，不受地域、时间的限制，加上档案部门的积极主动作为，为档案资源的积累产生了极大的效益。

　　⑶档案资源体系建设规范化。

　　档案资源建设是档案部门的一项最基础性工作。大数据时代的到来为档案资源建设带来了新机遇、新发展，同时，也使档案资源建设面临新问题、新挑战。社会发展进步必然要求档案资源建设走向规范化，应该是档案资源建设的新定位。一是要树立“大档案”意识。所谓“大档案”是一种适应现代时代需求的理念，就是跳出档案看档案，跳出档案抓档案。档案资源体系建设要有前瞻性、预见性，要有统一规划和要求，不能零打碎敲、盲目行事。要将档案资源体系成为便民服务的体系，最大限度满足社会需要，使人民群众共享建设成果。二是要建设数字档案馆管理体系。信息资源数字化必然产生相应的数字管理系统。建设数字档案馆是实现档案信息管理现代化的必由之路，而数字档案馆的建设必须在统一标准规范的指导下进行，这在一些地方的实践中已经得到充分证明。三是要实现档案信息资源共享。当今社会信息资源种类繁多，档案信息资源分散、零碎，这与大数据时代的要求不相适应。现代档案资源体系建设的聚焦点和最终目标应该是全方位、全覆盖的共享体系，应当认真考虑如何将纵横交错的档案资源“单体”能够统筹相互联通、利用交换，不应该成为档案资源信息“孤岛”，这才是档案资源体系建设的关键所在。

　　4、开发利用

　　开发利用是档案工作的落脚点。在大数据时代，现代科技应用于档案工作，档案馆功能增强，强大的功能提高了服务能力，改变着档案开发利用方式。因此，档案开发利用工作必须要有新的定位。

　　⑴远程档案利用成为现实。

　　传统的档案利用方式是在档案馆（室）通过人工查找目录，调阅档案实体，满足利用需要。这种方式虽然在许多档案馆仍然保留，但正在逐步以计算机检索、电子文档利用方式所取代，这是新形势下档案利用工作进步的表现。计算机及其应用技术在档案利用工作中运用，如计算机目录检索、电子文档查阅、需求网络申请与咨询、馆藏资源信息网站公布等，使利用渠道和手段多样化。同时，通过开展数字、智能、智慧档案馆建设，为档案利用搭建现代化平台，打破传统利用上的局限性，使利用更加方便快捷，档案远程利用成为现实。

　　⑵档案信息资源开发多元化。

　　随着档案资源的开放，档案资源成为无国际化的一种信息资源，档案保管部门由单一地为政府机关服务转向为社会各项工作和广大公众服务。法国著名历史学家郎格鲁早在他出版的《历史研究导论》中就指出，“档案开放原则的意义，在于它改变了档案馆的性质，使档案馆从旧制度下的机密机构，变成了为社会全体公民的利益和权利服务的公开机构，开创了档案利用的崭新时代，使档案利用由单一的行政利用扩展到科学利用。”当代档案信息资源开发呈现多元化：一是开发渠道多元化。如利用馆藏资源汇编出版档案史料、举办档案展览、拍摄宣传教育片、编研专题服务手册等；为编史修志、科学研究、学术探讨、文学创作等利用者提供详实档案资料或合作开发。二是开发手段多元化。当今档案信息的来源渠道四面八方，无所不及，加之档案资源信息逐步向数字化转换，使档案开发手段多元化，如传统查阅、网络获取、民间征收、互换交流等，都成为挖掘档案信息资源的手段。三是开发产品多元化。现代社会档案服务发生了深刻变化，已不是仅仅提供档案原始件服务的时代，而是通过开发档案服务产品来满足社会需求，实现档案价值利用最大化。那种“看菜吃饭式”的封闭性、被动性、惯性式的服务工作模式，取而代之以“大局中心，以人为本”需求引导的开放性、主动性、跨越式的服务工作格局，并呈现档案服务产品的不断涌现，这是档案资源开发进步的最显著标志。

　　⑶注重先进技术和设备在开发利用的应用。

　　档案工作现代化要靠先进技术和设备的支撑，并使这些技术和设备在档案工作中得到有效运用，发挥很好作用。档案开发利用工作也要注重先进技术和设备的应用，如：使用计算机设备管理利用工作，解决“一站式”档案利用服务问题；采用PDF技术进行数字化加工，解决电子档案的文本利用和保护档案原件问题；利用网络技术建设档案信息网站，解决档案资源更广泛知晓问题；推广云计算技术构建档案资源共享，解决远程档案开发利用问题等。同时，在档案开发利用中，还要注意利用先进技术和设备建立完善的档案安全保护体系，如：使用用户管理权限设置技术，保护用户正常有序的访问权限；叠加所属权标志，保护开放档案的著作权；安装入侵检测和防火墙设备，防止信息受到侵害等。充分利用这些技术和设备确保档案信息查阅、传递、交流等利用过程中的安全，杜绝档案信息损毁和失泄密情况发生。

　　三、未来发展定位

　　我们不可能看的很远，也不可能完全正确预想未来的发展状况。至少我们应该根据现在形势的发展趋势，分析未来一个时期的档案事业，有一个预想目标，或是一个憧憬——“档案梦”。

　　1、实现档案强国战略目标。

　　档案作为人类活动原始记录，体现社会文明成果，是人类文明与文化遗产的重要组成部分，有着极其珍贵的价值，是一种不可再生信息资源。档案事业的兴旺与否与档案作用的正常发挥有着极其密切的关系。2012年国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权在全国档案工作暨表彰先进会议上提出，要建设“档案强国”这一档案事业发展的新的战略目标，为新时期档案工作科学发展指明了前进方向，对于档案事业发展将具有重要的战略意义。

　　档案工作形成大档案、大服务格局，发挥其社会服务作用。社会的发展进步，大数据时代的到来，迎来了档案事业与其他事业的大融合，加快了档案资源共享的步伐，这已成为发展趋势。因此，档案工作要注重着眼当前，展望未来，彻底转变档案工作的好坏不影响经济发展的观念，在强化自我中促进整个社会发展进步。档案工作要跳出自我的圈子，不断拓宽领域，延伸触角，彻底转变档案工作只为机关服务的观念，积极融于各行各业之中，体现大服务的价值。要实施科技兴档，紧跟时代发展潮流，加强现代技术在档案管理中运用，彻底转变传统的档案管理模式不能放弃的观念，用现代先进科技手段与各个领域接轨，与国际同行接轨，与利用需求接轨，实现档案强国之梦。

　　档案真正成为文化产品的一部分，发挥其潜在价值。在人类社会的发展进程中，档案事业已经有几千年的历史，对人类文明进步发挥过重大作用，应该是一种独立的文化现象。而长期以来，档案学者多从国家行政管理的需要去探讨档案的社会功能，很少从文化的角度去研究档案现象，这成为档案价值发挥认知障碍。要树立“文化档案”新概念。在第13届国际档案大会第3次全体会议上，特里·库克的题为《1898年荷兰手册出版以来档案理论与实践的相互影响》主报告中提出，以司法——行政管理为基础的档案工作建立在“国家档案观念”之上，但它将向“建立在更广泛的公共政策和利用基础上的社会——文化档案概念”转变。档案工作者要摒除思想认识上偏见，从提高认识的基础上找准新形势下档案工作的思路。要正确理解档案文化与社会文化的关系，档案文化并不是一个部门或一种职业的文化，档案文化应是社会文化系统中的一个组成部分，与社会文化休戚相关。档案馆应该朝着集文化、教育、信息、科技、休闲于一体的文化中心方向发展，档案事业应该实行集约建设、集约发展。

　　要坚持以用为要，发挥档案文化育人的作用。档案是文化的母资源，档案工作承担着存史、资政、为民、育人的重要功能。档案部门作为公共文化事业部门，要成为中国特色社会主义先进文化的传承者和传播者，要不断挖掘档案文化的丰富内涵，加强爱国主义教育基地、中小学档案教育实践基地建设，推出一批档案编研成果，开展珍贵档案展览，精心打造档案文化精品。加快档案文化建设，确实增强档案文化自觉和文化自信，在社会主义文化大发展、大繁荣中履行好“记录历史、传承文明、引领风尚、教育人民、服务社会”的职责，承担起推动文化强国建设的光荣使命。

　　2、建成立体式档案资源体系。

　　未来社会对档案工作带来了多方面的挑战，资源建设将成为重要课题之一。2008年1月，国家档案局局长杨冬权在召开的“全国档案工作暨表彰先进会议”上提出：要以“以人为本”为核心，重点实现“两个转变”，建立“两个体系”。 即转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系；转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用，建立方便人民群众的档案利用体系。这些年来，档案部门经过积极努力探索，资源建设已经取得了巨大成绩。但是，对于未来形势发展的需要，这还远远不够。

　　未来的目标，应该是建立立体式档案资源体系。要实施靠近、接轨、融合的做法，加快立体式档案资源体系建设。一是要依托档案馆的主体优势，整理规范现有各类档案资源，形成地域性较强的档案资源“中间站”（即各个档案馆形成门类丰富的、相对独立的档案信息中心），提高区域档案资源的整合效果，使档案馆切实成为档案资源的集中保管基地。二是要依托云计算技术，推进智能、智慧型数字档案馆建设，使各个档案资源“中间站”相互融通，提升档案资源的集合密度和广度，形成“你中有我，我中有你”的全覆盖立体式结构的档案资源体系。三是要依托现行文件查阅管理中心的功能，加强现行文件的收集、利用工作，充分发挥现行文件弥补和辅助档案资源的作用。四是要依托行业业务档案建设的契机，迎合社会需求，突出民生需要，有效规范和整合涉民档案，建好覆盖人民群众的档案资源体系，使档案工作惠及并扎根于社会。

　　3、拥有复合型人才队伍。

　　邓小平同志说：“发展是硬道理”。发展是要靠人的作用。全面推进档案事业又好又快发展，干部队伍素质非常重要，拥有专业技术人才是重要的支撑和保障。当前，档案行政管理部门缺乏人才问题十分普遍，特别是档案、计算机方面的专业技术人才，这种情况在基层档案行政管理部门尤其突出，已经成为档案事业健康发展的瓶颈。以常德市的情况为例，全市市县两级档案局（馆）（机构为档案局与档案馆合一，两牌子一套人马）共有10个，共有工作人员119名，其中大专及以上人员108名，占总人员的91%；档案管理专业毕业人员9名，占总人员的8%，且属于近10内进入档案局（馆）工作没有一名，并均在45岁以上；计算机专业毕业人员5名，占总人员的5%；年龄在45岁以上的人员62名，占总人员的53%。这些情况说明：一是虽然平均文化程度较高，但档案行政管理部门需要的专业人员相当匮乏，队伍知识结构极不合理；二是现有队伍和档案管理专业人员已经老化，队伍的年龄结构极不合理。近几年来，基层档案行政管理部门虽然招进了一些年轻人，但符合专业要求的并不多，主要原因是专业人才没有向下流动，高学历专业人才不愿在小地方或档案部门工作。档案行政管理的工作身感力不从心，甚至是无奈。

　　在大数据时代乃至未来社会，档案工作不仅需要专业技术人才，更需要复合型的人才，要建设高素质的专业团队。因此，解决档案部门人才瓶颈问题，人才队伍要求趋向多元化，才能确保档案事业可持续发展。一方面是人员知识结构多重性，既要有档案专业知识，又要懂得一些计算机、文秘、历史、行政管理等知识，能够在较短时间内扮演工作角色。另一方面是队伍结构多层次，要有一些经验丰富的中、老年业务骨干，又要有一批精通现代知识与技能的年轻专业能手，形成互帮、互学、互补的整体团队。要将干部队伍建设纳入重要工作议事日程，着眼于工作需要，加强现有干部队伍素质的培养提高，实施业务知识和技能的培训，不断充电与更新，提高现代档案管理方面的综合能力。同时，要加强专业人才的引进工作，坚持标准招揽急需人才、适用人才，出台相关政策，积极用适当方式留住人才，发挥专业人才在档案事业发展中积极作用。 

　　参考文献：

　　[1]《大数据时代》，英国作者维克托·迈尔·舍恩伯格、肯尼思·库克耶，2012年12月浙江人民出版社；

　　[2]《从传播学的角度看档案和档案工作》，作者田野、张元友，《湖南档案》2001年第1期；

　　[3]《我国电子文件管理现状、问题与对策》，作者刘越南，知网空间；

　　[4]《档案文化建设的若干问题》，作者任汉中，新浪博客；

　　[5]《机关式管理——现代档案馆建设的羁绊》，作者束维兵，《中国档案》2002年第10期；

　　[6]《历史研究导论》，法国著名历史学家郎格鲁，1898年出版；

　　[7]《坚持实施档案强国战略推动档案事业跨越发展》，晋城市档案局，《太行日报》2013年6月8日；

　　[8]《试论公共档案馆档案利用服务工作的相关保障》，作者邵勤，《新上海档案》2004年第6期；

　　[9]《拓展职能——“夹缝时代”档案职业的生存之策》，作者冯惠玲，《21世纪的社会记忆——中国首届档案学博士论坛论文集》，中国人民大学出版社2001年出版。

　　作者介绍：廖明辉，男，档案专业毕业，常德市档案局工作，副局长，馆员职称，电话18007368052。