查疏治洞庭，为滨湖十一县赋命所系，其祸福实有连带关系，应化畛域壑邻之见，具大公无我之心，详考水势与地势之利害，而求于事实上可以切实举行之法，方不致徒��空言。用是根据水利专家李仪祉，整理洞庭湖原则，与扬子江水利委员会，整理洞庭湖工程计划，及湖南人士富有水利学识者之意见，制定本方案如左：

　　一、荆江南岸四口设置滚水坝

　　（甲)限制泥沙之入洞庭湖，以保持湖之容蓄量。

　　（乙）使江水在寻常洪水以下时流入之水量，仅足以维持灌溉与航道之需，而限制大部水量入湖，减小淤淀，暂以原有洪水时之流量，为坝之最大泄水量，坝顶高出最高水位1公尺。

　　（丙）在危险水位下，集中水流，以期刷深江床，增加流量。

　　（丁）坝为多孔悬门式活动坝，以钢骨混凝土建造，每孔宽12公尺。藕池口，需83孔。调弦口，需17孔。虎渡口，需45孔。松滋口，需48孔。

　　二 、划定湖界，设立界标，建筑湖堤

　　（甲）凡天然淤高，而已垦种多年之田，则以为田，不以为湖。

　　（乙）凡仍在寻常水位之下，强垦而不成之废垸，则以为湖，不以为田。

　　（丙）凡现存之湖，则永以为湖，不以为田。

　　（丁）依照行政院核定之湖界线，经本府于二十六年，会同扬子江水利委员会勘定之湖界，平均约每隔5公里，设一标志，以资识别。而原来垸堤高度不足之处，加高培厚，作为湖堤，以防湖水之汛滥。标志以钢骨混凝土建造，环湖共需360个。湖堤长810公里，依天然形势，分为七段：一、自卢氏垸，至观音湖。二、自和丰垸，经三合垸，至鼎福垸。三、自朗荆垸，至瓦窑上。四、自袁家渡，经瑞福障，至鹰岩嘴。五、自鸭子港，至青莲湾。六、自均安团，经光复垸、西福垸、福成垸。嘉乐垸、灵官嘴、增加垸、招福垸，至毛家嘴。七、自合兴垸，至楼西湾。以上湖堤，一律高出最高洪水1公尺，宽5公尺。临湖面坡度1：3，内坡1：2。[$page$]

　　三、整理洪道

　　（子）利用湘、资、沅、澧，以及汨罗江、新墙河六大干，与藕池、松滋、虎渡、调弦四口之原有独立排洪水道，直接入湖，各部相乱。

　　（丑）各洪道之狭者、辟之使宽；湾者，栽之使直；淤者，竣之使深。因势利导，束水刷沙，沙随水去，上能以储，下能以泄，使各河床，皆足以自容其洪水，而迳输之于湖，其应竣之淤洲，载明如下：

　　甲、湘水

　　1．泥鳅滩勘测该滩，上起湘潭县之兴马洲，下至长沙县之莪洲，长3600英尺，宽580英尺，右流急，左流缓，冬季水涸，右流水深不过2尺，左流淤泥，高出水面2.3尺不等，占江幅五分之三。

　　2.三汊矶滩勘测该滩，自长沙县下5里新开河口起，至三汊矶市止，长9000英尺，宽1200英尺。右流深，左流浅，冬季水涸，右流不过3尺，左流淤沙高出水面者，5、6英尺不等，占江幅六分之一。

　　3．刘家坝滩勘测该滩，自湘阴县上西北15里，右岸已成草洲，左岸仅存狭道，长10800英尺，宽900英尺，高水面4、5尺不等，占江幅三分之二。

　　4．黄茅滩勘测该滩，自湘阴县狭东北8里，近岸流缓，远岸流急，长540英尺，宽700英尺，冬季水涸，淤沙高出水面者2、3尺不等，占江幅三分之一。

　　乙、资水

　　1.萝��洲勘测该滩，在益阳县城外，河街三堡大水坪江中，长900英尺，宽300英尺，高水面15尺，占江幅五分之一。左有沙洲、青龙洲、蔡家洲，合共四洲，横亘江中。水涨自沙洲、青龙、蔡家三洲之间，直射接龙堤与三堡河街之大水坪，若此2处溃决，不但县城的北之30里，10余垸人民之生命财产，化为乌有，即益阳县城，及三堡、二堡、头堡、街道房屋，皆可一洗而空。今计划掘去萝��洲，畅流水势，而沙洲、青龙、蔡家三洲，必淤成一洲，接龙堤、大水坪2处，可保无虞矣。

　　2．清水潭（又名刘公滩）勘测该滩，在益阳县城下五里，上起蟆公嘴，至清水潭止。冬季水落，滩左仅深数寸，滩右深1、2尺不等。长11500英尺，宽2250英尺，高水面1、2尺不等，占江幅三分之二。

　　3.芭茅滩勘测该滩，在益阳下10里，左流缓而深，右流急而浅，冬季水落，深仅1、2尺，长1900英尺，宽810英尺，高水面2尺，占江幅三分之一。

　　丙、丁（略）

　　四、增辟蓄洪垦区

　　1、辟西洞庭湖、大溶湖、天心湖、目平湖、洋淘湖、围堤湖、鳝鱼湖、挖窖湖，为蓄洪垦区，以供四水过量洪水暂时之停潴。

　　2、湖水在寻常洪水以下年份，区内耕种，增加生产，超过寻常洪水时，则放水入区，以供洪蓄。

　　3．分区放淤。查滨湖各垸，围筑时期，先后不一，宣泄内潦，极感困难，且四口每年灌注泥沙甚多，亦应谋适当停置之所，故拟将滨湖各垸，按照灌溉区之范围，采用划定洞庭湖界报告书内之办法．分区每年轮流秋后放淤，而减少入湖泥。其详细计划，侯测量后，再行拟具。

　　五、航道及运河工程

　　l、疏浚各洪道淤洲，兼为航道。

　　2、自湘水之乔口，经西林港，南湖洲、甘溪港，经沅江县城，狗头洲、三仙湖。南县至华容，为第一运河。

　　3、自汇口，经夹洲，官保垸、茅草街至藕池口，为第二运河。

　　4、运河之宽度，以能同时通过两船，并须使船底与船旁，留有相当之空距，以便通行8百公吨之船舶为标准。船之最大吃水为2公尺，宽8公尺，长60公尺。故规定船闸之最小水深2．5公尺，宽9公尺，长70公尺。又航道底宽40公尺，最小水深2．5公尺，侧坡1：3，各洪道与运河交接处，藕池口、调弦口，以及流碧潭等处，均建船闸，共计13座。

　　5、灌溉工程

　　按照洪道、航道、湖界、以及天然界限，划分滨湖农田为13区。每区之内，分为若干分区，从事新式灌溉，俾大量增加生产。并逐年轮流放淤，以肥农田。其内部工程，拟俟洪道工程完成以后，再行规划。[$page$]

　　六、展宽洞庭湖

　　查洞庭湖口，与长江会流之处，自岳阳县西10里之扁山起，至岳阳县东15里之城陵矶止，长25里，形似喉管。古宽10余里，因左有君山之故，陆续淤成高原，上起君山，下至泥嘴，地名罗洲。勘查该洲，高出水面7、8尺或1丈不等，横亘湖口，逼狭如束项然。所以洞庭之水，春夏秋三季暴涨时，消泄不速，以致泛滥成灾。经本府派员切实考查研究，该湖口实有展宽之必要。兹根据各方意见，规定将该罗洲，上自君山，下至泥嘴，挖去三分之二，并将河内淤泥竣深，使湖口宽大，湖水消泄迅速。

　　七、疏浚湘资沅澧尾闾港汊各道

　　洞庭航路，及湘、资、沅、澧下游各洪道，既已分段计划疏浚，然湘、资、沅、澧尾闾港汊各道，若不节节疏导，使其脉脉贯通，不足以毕竣湖之能事。

　　四水应疏各道地段如下：

　　1、湘水由乔口至八字脑塘之道。

　　2、资水由益阳凤凰湖至沙渡口之道。

　　3、资水由益阳烂泥湖至楠本溪之道。

　　4、资水由塞样庙。复兴围，出临��口之道。

　　5、资水由��湖口，经明朗山，出东湖之道。

　　6、沅水由马家吉，至淡家垸、新港，会渐水，即牛溪湖水入土桥、冲天二湖之道。

　　7、洗水由冲天湖，经泥港，越仁义垸、毛家湖、鸡湖之道。

　　8、沅水由杏花港，至白泥湖，南出连山湖，与文殊湖，大洋湖之道。

　　9、沅水由流花口，出崇河之道。

　　10沅水由沧港，入南湖之道。

　　11、沅水由王家吉，经史家障、毛连洲、小泗、镇兴二垸，出洋淘湖之道。

　　12、沅水由周家港，出子新障南之道。

　　八、设置流量测站

　　查湘、资、沅、澧、汨、�占八目谌攵赐ブ�水，洪流时，挟泥沙最多，湖床恒致淤塞。故欲谋滨湖11县免于水患，非求治洞庭不可。在今日力所能逮者，抵有治理洞庭之准备耳。所谓治理洞庭之准备者何？即施精密之地形测量，及设置流量测站，并改验各河及四口流入洞庭之水，含沙成分，与各河流域以内各地之雨量是矣。统上数项，惟地形测量，虽关重要，尚无须积年累月预备之功。独河水流量，含沙成份，及雨量记载等，则其变迁频繁，月异岁殊，考察之时日，以愈久而愈精。设非准备有年，则一旦兴工治理，虽有能者，亦将无从着手。故设置洞庭流量测站，实为今日刻不容缓之事。城陵矶，为洞庭泄水总口，每年流量若干，每秒流速若干，与洞庭全湖含蓄，关系甚巨。今定城陵矶为第一测站。四口以藕池口为最大，流入洞庭之水为最多，定藕池口为第二测站。港口关，为太平口扼要之地，定港口关为第三测站。大湖口，为松滋口总汇之所，定大湖口为第四测站。调弦口入湖之道，在紫港分支，定紫港为第五测站。澧水流至澧县东南杨木湾分支，流入洞庭西湖，定杨木湾为第六测站。沅水流至常德以下，资水流至益阳以下，湘水流至湘阴以下，地坪土疏，逞其汹涌之势，纵横冲决，为患最甚，设置流量测站，自更为当务之急，故定常德为第七测站。益阳为第八测站。湘阴为第九测站。石城山为汨罗江入湖之口，定石城山为第十站。新墙为水入湖之口，定新墙为第十一测站。南县为洞庭湖中心，布袋口为东湖中心，南嘴为西湖中心，每年洪水位与低水位相差之点，以凭测验洞庭全湖容量若干，在洪水位若干程度之下，而不致泛滥，故定南县为第十二测站。布袋口为第十三测站。南嘴为第十四测站。水位站，雨量及蒸发量站，水稻需水量测验站，均附设于内，其测站之编制与经费，另定之。

　　九、（略）

　　十、洞庭湖治理后之利益

　　查洞庭湖治理以后，其利益目前虽难估计，然其为扬子江流域以内之最大湖泊，对于扬子江中下游洪水之调节，以及湘、资、沅、澧四水之宣泄，关系巨大，可以想见，盖无湖则扬子江之洪流，无由调节，中下游之水灾，必因之加重；湘资沅澧四水，均无出路，湘北及滨湖农田，将永陷陆沉；其直接影响范围广，物产经济损失之巨，固以数字估算，而间接对于国家人民之文化治安，亦有莫大关系。

　　以上治理洞庭方案，所列纲要，将来施工实行时，情形如有变迁，随时审核更正。