档案利用工作是档案部门直接为社会和人民群众服务的工作， 是档案工作根本目的，也是档案工作赖以生存和发展的基础，是广大档案工作者的神圣使命。 

　　一、档案利用工作存在的问题 

　　利用工作是档案部门一项重要的基础性工作。然而基层档案部门在开展利用工作过程中常常会遇到一些具体问题，这些问题不但困扰着档案管理人员，而且还影响到档案作用的正常发挥。    

　　首先，利用者身份审查认定问题。《档案法》第十九条规定“中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案”。第二十条规定“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。