黄  英   长沙市环境科学研究所

 

　　摘要：针对环境影响评价档案工作的特点，利用现有的环境影响评价档案数据资料创建环境影响评价档案数据库。依据国家、行业颁布的各类标准化建设原则，提出环境影响评价档案基础数据库数据分类标准。结合数据库的分类统计和综合分析功能，提出环境影响评价档案数据库的检索、分析及信息共享应用系统方案。

　　

　　关键词：环境影响评价  基础数据库  档案

　　

　　《中华人民共和国环境影响评价法》第六条规定“国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。”目前，环境影响评价档案在促进经济发展方式转变的过程中对环境保护所发挥的作用显得越来越重要，但作为促使环境影响评价档案更好地发挥作用的基础数据库并未建立起来。环境影响评价档案基础数据库的建立迫在眉睫。我所近年省、市、区、县审批的建设项目环境影响评价报告每年多达600多个，由于环境影响评价档案的管理方式相对滞后，因而积压了大量环境影响评价档案的历史信息。如何利用现代化手段，加强环境影响评价档案数据库的建立，已成为我所环境影响评价档案管理工作的重要课题。建立环境影响评价档案基础数据库，对报批的环境影响评价报告中的相关资料进行收集、整理与综合分析，从而可以得到不同行业新建、改建、扩建项目的环境影响特点，相同行业不同生产规模、生产工艺的排污方式、评价等级以及治理措施等环境影响评价档案基础资料，对环境管理和环境影响评价档案工作深入开展都将十分有利。

　　一、环境影响评价档案基础数据库的概念

　　环境影响评价档案基础数据库是由环境影响评价档案现有的及不断新增的数据组成的。它是按照数据结构来组织、存储和管理数据的仓库，是长期存储在计算机内、有组织的、可共享的数据集合，具有数据结构化、数据共享、数据独立性的特点。它对环境影响评价档案数据量不断增长的应用来说是至关重要的，它为提高环境决策技术支撑水平提供参考和依据。

　　二、环境影响评价档案基础数据库建设目标

　　环境影响评价档案基础数据库的建设目标，是充分利用环境影响评价档案数据资源，加以系统地分类和整理，以方便利用者使用为出发点，将数据库设计成资料齐全、数据准确、检索迅速、查找方便、存储量大、保密性好、易于维护和更新的环境影响评价档案基础数据库。是能满足档案管理者和档案利用者通过网页方式进行数据检索的需求，并能够在较长一段时期内应用。

　　三、环境影响评价档案基础数据库数据分类

　　根据我国现行环境影响评价法和环境影响评价导则的规定要求，环境影响评价档案基础数据库数据资料分为4大类型：环境影响评价报告书（表）基本信息、环境影响评价结论信息、环境影响评价技术咨询合同信息、建设单位原始数据信息等。同类环境影响评价档案数据资料依据建设项目特点和后期数据分析处理的需求，对各类数据进行细分。

　　1、环境影响评价报告书（表）基本信息

　　环境影响评价报告书（表）基本信息是以环保行政主管部门审批的环境影响报告书（表）为依据，主要包括建设项目及环境影响评价报告的相关背景资料。相关子项包括项目名称、建设单位、环评单位、项目概况、项目周围环境现状、项目对环境可能造成影响的分析预测和评估、项目环境保护对策措施及其技术经济论证、项目对环境影响的经济损盈分析、项目实施环境监测建议等。

　　2、环境影响评价的结论信息

　　建设单位和环境影响评价单位在报批建设项目环境影响评价报告书（表）前，举行的论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众意见的信息。主要包括环境影响评价单位环境评价工程师或高级工程师的审核意见，社会公众参与意见、环保专家评审意见、环保行政主管部门的审批意见。

　　3、环境影响评价技术咨询合同信息

　　环境影响评价单位通过收集环境影响评价技术咨询合同中的档案信息、得到他们在不同行业，不同区域所做的环境影响评价项目的基本情况。主要内容包括项目名称、委托评价单位、合同签订时间、地点、技术咨询工作成果等级、技术咨询工作成果的验收标准，技术咨询报酬及违约责任等。

　　4、建设单位原始数据信息

　　用于统计分析建设项目的工程建设与环境质量现状。主要包括建设规模、占地面积、绿化面积、总投资、环保投资、生产设备、生产产品、生产工艺流程、污染物排放情况等。

　　四、环境影响评价档案基础数据库的应用功能

　　环境影响评价档案数据库应用系统的功能主要包括数据检索功能、数据综合分析功能和信息共享功能。

　　1、数据检索功能

　　环境影响评价档案基本信息检索功能是数据库系统的基础功能。主要包括从各种环境影响评价档案数据库中检索出一部分结果，显示在页面上，并按照点击量进行排序，提供进入各类数据检索的检索平台，方便利用者对某一类信息进行检索。检索平台要求检索界面直观，检索方法简单、途径丰富、方便快捷。该平台作为一个高效整合的研究平台，融合检索、分析、管理等多种功能，对于每一条检索记录，可以查看全文，被引频次，相关记录和其他信息。检索平台提供四项功能模块，分别为普通检索，高级检索、检索历史及标记结果列表。只要点击任意功能模块，便可以进入相应的功能选项，并实现环境影响评价档案信息即时显示。检索界面分3个区域：检索式输入区、指令区、时间限定区。

　　2、数据综合分析功能

　　过去在传统的档案管理中，人们通常是通过文件目录获取档案数据，提供的查询手段一般只限于一些基本的手工操作，获得一些初级的综合信息，但对于蕴藏在大量原始数据中的规则、规律、信息模式等高层次信息，仅仅通过手工查询是难以获得的，建立环境影响评价档案基础数据库，在计算机数据库基础上进行分析与推理，主要综合分析方法包括：①联系分析。数据库通过关联算法，寻找数据属性之间的相关性。比如建设项目的建设规模、区域位置与环境影响评价之间是否存在相关性，如果存在高相关性，那么环境影响评价单位就可以根据环境影响评价档案数据库信息，为不同的建设规模、区域位置的建设单位提供具有针对性的环境影响评价服务。②聚类分析。这是一种对具有共同趋势和模式的数据进行分组的方法，依据类内相似性最大，类间相似性最小的原则对数据集合进行分组。档案工作者可以根据信息利用群中是否存在某种相似性，进而划分不同的利用群体，掌握其各自的特点，更好地提供服务。比如档案部门一般是按照职业、学历、年龄等属性来划分档案利用者，但通过聚类分析也许会发现，查询目的属性可以更有效地区分利用行为，为环境纠纷和环境评价查询的利用者在查询时间、查询档案类型等方面表现差异很大，因此可根据该属性将利用者分类以便采取不同的服务措施。

　　3、信息共享功能

　　信息共享指不同层次、不同部门信息系统间，信息和信息产品的交流与共用，是把信息资源与其他人共同分享，以便更加合理地达到资源配置，节约社会成本，创造更多的财富。环境影响评价档案数据库建成后的目标，是将尝试采用一种数据高度共享的形式，服务于环境行政管理部门、环境影响评价单位和社会公众。环境影响评价档案基础数据库的共享功能将分为两个层级：面向环境行政管理部门的信息检索和信息统计分析等宏观管理应用；面向社会公众及环境评价单位的项目检索及基础数据查询与统计等公众应用服务。环境影响评价档案数据共享，并不是无偿无条件的，利用者必须在遵守有关保密约定的前提下，合理利用已有的科学数据。信息共享的效率依赖于信息系统的技术发展和传输技术的提高，必须严格在信息安全、信息保密的条件下实现。

　　总之，随着环境影响评价档案信息化的不断深入，如何存储管理呈爆炸性增长的数据，提供深层次的信息服务成为环境影响评价档案信息管理进一步发展的巨大障碍。采用数据库技术是环境影响评价档案信息管理领域中一个全新的课题，利用该技术来快速整合数据、管理数据，是环境影响评价档案信息服务方式的发展方向，是环境影响评价档案工作介入经济建设领域，为社会服务的一种新尝试，是不断挖掘环境影响评价档案信息，深层次开发、利用环境影响评价档案信息资源，发挥环境影响评价档案作用的有效方法。

　　

　　

　　

　　参考文献：

　　【1】 环境影响评价法

　　【2】 钱毅，政务数据库系统，中国人民大学出版社，2004

　　【3】 浙江省档案数据库建设调查组，档案信息化建设数据质量是关键，档案学研究，2003.3

　　【4】 金勤献，等，城市级环境信息系统整体方案的研究与开发，环境科学学报，2002.22

    【5】 涂菁，等，基于GIS的自然保护区环境信息系统研究与开发，大庆师范学院学报，2006.26