[内容摘要]通过对我国十年来档案志愿服务的实践与研究情况进行梳理和总结，找出问题与不足，分析了原因，提出了改进的方向  

　　[主题词]档案工作 志愿服务 志愿者 

    自2005年我国第一批档案志愿者参与中国档案学会“档案教育网”建设以来，全国许多地方不同程度地开展了档案志愿服务的实践探索，一些学者也开展了相关研究。十年来，我国档案志愿服务的实践与研究走过了怎样的历程，取得了什么成绩，存在哪些问题与不足，今后要如何发展和提升？这些问题的回答都有赖于对档案志愿服务的总体状况进行一次系统的梳理和分析。 

　　1 档案志愿服务实践的梳理与分析 

　　我国档案志愿服务的十年发展历程，以2010年上海世博会档案志愿活动为界，可以划分为两个阶段。2005-2009年为第一阶段。这一阶段，档案志愿服务只见单个案例，虽然取得了一定成绩，但是社会影响不大，也没有得到档案部门高层决策者的重视。笔者查阅各种纸质、网络文献找到的这一阶段的档案志愿服务案例只有3个。第一个是2005年4月开始的“档案教育网”建设与维护。一群高校档案工作志愿者在中国档案学会领导下，联合高校教师，利用业余时间和假期，在没有报酬的情况下，通过坚持不懈的努力，建成了可以共享的档案网上教育基地“档案教育网”（葛荷英，2011）。第二是2006年3月13日，解放网-新闻晚报报导了上海市徐汇区档案局、档案学会为推进“家庭档案”建设，组建由社区居民及有关街道、事业单位在职人员组成的沪上首支“家庭档案”志愿者队伍的消息。第三是2009年，中国福利会招募会史档案整理翻译志愿者，对该会保存的1938—1964年间形成的203卷英文档案进行整理、翻译和研究，并出版《中国福利会档案文献选编》。 

　　2010年，作为上海世博会志愿者组织重要组成部分的档案志愿者总队及多个分队成立，共有400多名志愿者参加。以此为标志，我国档案志愿服务行动进入了一个新的发展阶段。此后，档案志愿服务发展步伐明显加快，全国不少地方都不同程度、不同规模地开展了档案志愿服务活动，档案志愿服务已经真正形成了气候。从东部的上海，江苏南京、常州、徐州，山东青岛到西部的甘肃兰州、新疆库尔勒，从北部的北京朝阳区、辽宁沈阳，到中部的湖南湘潭，再到南方的广东广州、福建石狮，无论是发达地区还是相对不太发达的地区，无论是省、市、县各级国家档案馆，还是高校、机关档案室等基层档案机构，都出现了档案志愿者的身影。档案志愿服务影响越来越大，从而得到了高层的关注、肯定和推介。2013年12月，杨冬权同志在全国档案局长馆长会议上提出要把“一些具体事务交由社会组织或志愿者承担，以缓解档案部门人少事多的矛盾”。 

　　从档案志愿服务的发展历程可以看出，我国档案志愿服务的开展并非来自高层的理念设计，也不是自上而下推广运动的产物，而是在基层应对档案领域具体事务中脱颖而出，属于一种自发性行为。各地探索出了不少成功做法，总结出了不少可供推广的经验，从而得到了高层的重视、支持与推广。这种自发性表明，档案志愿服务在我国是可行的，它与当下我国档案工作的具体情境存在着一种水乳交融的关系，值得大力推广。 

　　通过对这十年实践的分析，以及与西方发达国家的比较，笔者认为，我国档案志愿服务成绩与不足同样突出。主要表现在：一是开展地域范围越来越广，但仍然没有形成“面”。从发展情况可以看出，全国范围内，东西南北中都出现了档案志愿服务。但是，这些志愿服务仍然只在一些“点”上进行，没有发展成“面”，还没有出现“星火燎原”的局势，在范围与规模上与西方发达国家差距还相当大。以英国为例，有资料显示，英国89%的档案机构招募志愿者(张学斌，2014)；几乎所有档案馆都有众多的档案志愿者在从事各种业务工作。各档案机构大量重复性和工作或一次性完成的工作，多由临时人员和志愿者承担（梁伟，2014）。二是社会上参与档案志愿服务的人数在不断增多，但仍然很少，档案志愿服务还没有真正成为公民的自觉行为。虽然无法统计，但从各种相关资料分析，档案志愿服务人数是不多的，相对于全国成年人人口比例也是非常小的，而且志愿者参与管道不足、社会参与面不广，所以社会代表性不够，志愿者队伍构成相对单一，主要由在校大学生、档案工作者和社区党员组成；志愿者流动率高，人才队伍缺乏稳定性，志愿服务面临人才缺乏与人才流动过快的双重困境。这与英美发达国家档案志愿者人员数量多，且以退休人员为主形成对比。有资料统计，2012-2013年，英国有44%成年人至少参加过1次志愿服务，其中志愿者在文化部门服务的参与比重为3%，这3%之中的4%在档案部门。2008-2009年度英国档案志愿者人数为2764人，人均参与时间74.4小时，2010-2011年度，以上两项数据分别升至3180人和80小时（张学斌，2014）。三是档案志愿服务形式与内容比较注重有社会影响的方面，侧重在重大活动（上海世博会）和专项工作（如健康档案录入、家庭建档、破产企业档案整理、档案馆上等达标等），志愿服务活动具有阶段性、突击性特点，盲目追求规模，追求“短平快”活动而不是开展稳定、长效的服务，可持续性不高，而且真正贴近民众、服务基层和弱势群体的活动较少。四是志愿者存在政治素质高但专业素质不高的现象。要成为一名真正合格的志愿者，仅有爱心和时间是远远不够的。目前从事档案志愿服务的大多是学生和兼职人士，缺乏与工作相适应的专业知识，日常的管理工作受到多方面影响。有相当一部分志愿者，他们的参与观念、服务意识尚处于较低水平。绝大多数志愿者开展活动，主要以简单的、面对面的活动进行，与欧美发达国家不少志愿者实行技术含量较高的网上志愿服务有一定差距，说明我国档案志愿者与欧美发达国家档案志愿者相比，专业素质方面还存在较大差距。这些都说明，我国的档案志愿服务仍然处在初期阶段，还有大力提升的空间。 

　　对于存在上述不足，笔者认为主要有以下几个方面的原因。 

    一是意识不到位。虽然经过了十年的发展，但档案部门仍然比较普遍地缺乏充分利用志愿服务的意识。绝大多数地方的档案部门还没有充分认识到志愿服务在缓解人力资源不足、提升服务水平、开拓服务领域、加强与社会沟通、激发人员工作热情、提高社会认知度等方面的作用与意义。  

　　二是组织形式单一。档案志愿服务主要由地方档案部门发起、组织，一定程度上保证了志愿服务的高效率，但是档案行政部门的号召、动员带有强烈的行政色彩，使得志愿者是被动参与的，即志愿行动的发起是外在因素引起的而非内在因素催生的，是自发而非自觉的。这种被动的参与使得志愿者的主体性得不到有效的发挥，同时使得志愿者——活动主体的内在需求得不到有效满足，志愿者服务对人们的志愿服务意识、道德理想教育的作用也由于组织力量的强势而处于发育不良的状态，造成志愿者主动、积极、创造性地参加活动的主体意识和能力不强。也使得这种组织形式社会认同程度不高，存在不理解、不支持、不认同的声音，以致志愿行动得到社会认可和支持、关注和尊重这一激励和维持志愿行动的基本需求都得不到满足。 

　　三是缺乏支持与保障。首先是法律保障缺失。2014年2月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中，明确要求要“规范并支持社会力量参与档案事务”，并将之作为“完善档案工作体制机制”的重要内容。而怎么样进行规范和支持，我国并没有任何规定，尤其是至今没有专门性法律法规规定志愿者的权利义务。由于相关法律的缺失，志愿者的合法权益受到侵犯的情况时有发生，有些单位和组织存在把志愿者当廉价劳动力的倾向，甚至出现利用志愿者名义从事营利活动的情况。其次是社会支持网络不太完善。在欧美发达国家，志愿服务的社会支持网络完善，除了政府支持、媒体支持外，还有宗教机构支持、企业支持、社区和民间机构支持等等，许多社会团体成为志愿服务的积极支持者和推动者。而目前我国档案行业的社会团体还不发达，无法为志愿服务提供相应支持，企业也因为税收方面的因素和企业自身意识上的原因而缺乏支持志愿服务的力度。社会对志愿者不理解、不支持的现象还很严重，很多志愿者在参加志愿服务时遭到了单位和家庭的反对。第三是缺乏有效的激励措施和科学的评估反馈机制。对志愿精神的倡导未能与挖掘和弘扬群众自发的奉献和志愿精神有机结合，很多情况下难以做到深入人心。而群众中潜在的巨大的志愿服务热情和意愿，以及对青年进行教育、锻炼的需求也因缺乏健全的平台、渠道和机制难以得到充分的满足与弘扬。而由于缺乏评估反馈机制，使志愿服务完善改进程度不够。 

　　2 档案志愿服务研究情况的梳理与分析 

　　笔者在中国知网CNKI平台上以“档案”、“志愿者”、“志愿服务”为关键词，共计查找到与“档案志愿服务”相关的文章11篇。这与图书馆等相关学科中研究志愿服务的大量文章相比，差距非常之大。 

　　从发表的刊物分析，11篇文章全部发表在较有影响的档案专业刊物上，而且多为档案事业与档案学核心期刊，具体来说，《中国档案》3篇，《档案学研究》1篇，《北京档案》2篇，《档案与建设》2篇，《档案》1篇，《档案时空》1篇，《兰台世界》增刊1篇。说明档案学术期刊对于档案志愿服务研究还是比较重视的。从发表的时间分析，2011年1篇，2012年1篇，2013年1篇，2014年7篇，2015年5月份之前1篇，这可能与杨冬权同志的讲话密切相关。 

　　从研究者的职业和立场分析,作为“档案志愿服务”研究主体的研究者，全部为高校教师或各级档案机构的工作人员，其中高校教师3人，占全部作者的21%，专、兼职档案工作者11人，占全部作者的79%。他们在研究过程中，或是从纯粹的学术研究角度，或是从档案部门、档案工作者的角度，去研究档案志愿服务和档案志愿者，由于缺乏档案志愿者的亲身感受和深切体会，使研究多少存在一些主观臆断。 

　　从研究方法看,由于档案志愿服务实践还不是很充分，致使对档案志愿服务的理论研究多，实证研究少。研究者一般比较注重现象上的描述和理论上的探讨，对档案志愿服务真正意义上的调查、观察等实证研究还没有见到。笔者认为，对档案志愿服务的研究而言，较合适的研究方法是调查法、观察法、实验法、实证研究法、定量研究法、个案分析法、经验总结法等等，应该少用或慎用定性分析法、文献研究法等。 

　　从研究对象方面看，研究者还没有充分认识到档案志愿服务的主体——档案志愿者的重要性，没有着眼于档案志愿者的特殊性，只是泛泛而谈地论述档案志愿服务。因此，研究未能充分体现档案志愿服务的与众不同之处。此外，在档案志愿者中，不同身份、不同职业、不同年龄层次的志愿者群体有不同的需求，不同的特长，不同的生活环境，男女之间也存在不少差异等，怎么样实行分类管理，充分发挥各自优势特长，研究得还很不够。 

　　从研究的内容和视角看,大致可分为两类。一类是研究、介绍外国档案志愿服务的，共有5篇，占所有文章的45%。张学斌对英国档案志愿服务的发展进行了专门研究，简单介绍了英国档案志愿服务的发展历史、档案志愿服务的内容与形式，总结了其特点；闫静在概述英国“档案志愿者”服务与美国“公民档案工作者”服务的基础上，总结出英美档案事业公众参与的特点、新趋势以及对我国的借鉴意义；梁伟则通过亲自考察，对英国各类档案馆的志愿服务情况进行了简单介绍。一类是研究中国档案志愿服务的，共有6篇，占总量的55%，研究的内容主要包括档案志愿服务的价值功能，档案志愿者的来源与组成，档案志愿服务的方式与内容，档案志愿服务的管理，等等,其中对于档案志愿服务的管理、特别是对志愿者权益和安全保护等方面的研究较少。可以说，这些论文在内容上只是较浅层次地分析了存在的问题，缺乏对应对措施的尝试剖析和可行性论证；视角上未能形成多学科、多视角的研究格局，造成了内容重复以及研究空间难以拓展等问题。总体来看，研究、介绍外国档案志愿服务的的文章质量相对较高，指导意义也较大；研究国内情况的文章整体水平相对不是很高，与我国日益发展壮大的档案志愿服务实践相比，档案志愿服务研究虽然在2014年开始获得了较大推动和发展，但仍然相对比较滞后，仍处在起步阶段，对于实践的指导意义有限，有进一步提升的空间。 

　　3 关于我国档案志愿服务实践与研究的粗浅思考 

　　从2005年志愿服务正式进入档案工作领域以来，档案志愿服务走过了由摸索到发展壮大的历程，随着公民档案意识的不断增强和参与式社会治理方式的推广，档案志愿服务队伍会不断发展壮大，服务水平会不断提高，参与档案工作的程度也会不断加深，对档案工作的影响会越来越大；另一方面，档案志愿服务实践为理论研究提供了丰富的素材。但是无论是档案志愿服务的实践还是理论研究，都存在一些不容忽视的问题，需要不断加以改进与提高。从两者关系来说，实践需要理论研究提供指导与支撑，理论研究又必须与实践结合起来，做到既来源于实践，又高于实践，能够对实践具有指导意义，能够提升实践水平。 

　　从实践的角度看，作为档案部门，目前要充分认识档案志愿服务的重要作用，增强扶持、引进档案志愿服务的动力；要不断探索组织形式，通过扩大社会参与面，增强志愿者的社会代表性；要通过完善相关法律法规、社会支持网络，建立评估反馈机制和激励措施，建立长效的支持与保障体系，促进档案志愿服务可持续性；要通过加强志愿者培训和引导高素质人才加入志愿者队伍，不断提高档案志愿者队伍的素质，为志愿服务的高质量提供人才保障。 

　　从理论研究的角度看，一方面，要更多学习借鉴外国的、相关学科的理论、观点与方法，特别是有必要大力学习借鉴图书馆志愿服务研究等方面的成果，另一方面，要立足档案志愿服务本身，针对性更强地开展相关研究。在研究对象方面，要多从档案志愿者角度开展研究，充分体现档案志愿者的特殊性，以指导对志愿者实行分类管理，充分发挥各自优势特长。要注意对志愿者权益和安全保护的研究。要注意引导档案志愿工作者多介绍自身的亲身感受和深切体会，使研究更加具有针对性。在研究内容和视角方面，要形成多学科、多视角的研究格局，进一步拓展研究空间。在研究方法方面，考虑到档案志愿服务的具有较强实践性的特点，更多地采用实证研究的方法。只有这样，研究成果的价值才会不断提高，对实践的指导与参考意义才会更大。 

　　参考文献： 

　　1、葛荷英：以志愿者精神办“档案网络远程教育实事”，《档案与建设》2011年第4期 

　　2、王海燕：关于志愿服务进档案馆的探讨，《北京档案》2012年第12期 

　　3、闫静：英国“档案志愿者”和美国“公民档案工作者”的思考，《中国档案》2013年第9期 

　　4、梁伟：英国档案工作印象，《中国档案》2014年第1期  

　　5、易奕、汤才友：档案志愿者激励的问题与对策，《档案时空》2014年第8期 

　　6、闫静：档案事业公众参与特点及新趋势探析——基于英国“档案志愿者”和美国“公民档案工作者”的思考，《档案学研究》2014年第3期 

　　7、张学斌：英国档案志愿服务发展初探，《档案》2014年第10期  

　　8、张学斌：国外档案信息资源开发和新方式探析——以英国国家档案馆为例，《档案与建设》2014年第3期  

　　9、赵淑梅、杨婉悌、赵丹阳、王梓林：“社会档案人”的培育，《中国档案》2014年第11期 

　　10、高缨：试论志愿者参与档案馆公共服务的策略，《兰台世界》2014年8月增刊 

　　11、袁领娣、成佳秀：关于档案部门引入志愿服务的思考，《北京档案》2015年第4期