作者姓名：蔡其荣

作者单位：娄底市档案馆

摘  要：始终坚持夯实国家文化软实力根基、传播当代中国价值观念、展示中华文化独特魅力、提高国际话语权，打牢中国特色社会主义的文化基础，引导、教育国人树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观和档案观，增强做中国人的骨气和底气，是对新时代档案资源开发提高国家文化软实力提出来的基本要求，这对于全面建成中国特色社会主义文化强国有着十分重要的意义。各级各地特别是各级各地档案部门，要把新时代档案资源开发提高国家文化软实力上升为长远战略，做足基本功，构筑档案资源开发提高国家文化软实力的共享通道；打好攻坚战，营建档案资源开发提高国家文化软实力的高速通道；提升护航力，开通档案资源开发提高国家文化软实力的绿色通道。

关键词：档案工作  档案资源开发　文化软实力　路径

习近平同志说：提高国家文化软实力，要努力夯实国家文化软实力的根基，要努力传播当代中国的价值观念，要努力展示中华文化的独特魅力，要努力提高国际话语权。

新时代档案资源开发，就是要坚定不移地贯彻落实习近平同志这一重要思想，站在国家战略的高度，站在讲政治的高度，站在文化强国档案强国的高度，坚持走努力夯实国家文化软实力根基之路，坚持走努力传播当代中国价值观念之路，坚持走努力展示中华文化独特魅力之路，坚持走努力提高国际话语权之路，深挖精研馆藏资源，生产和推出更多品味高尚、格调高雅、影响深远的档案资源开发产品，向世人展示亿万中国人民在中国共产党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开创中国特色社会主义道路崭新局面所取得的、举世瞩目的辉煌成就；向世人展示实现中华民族伟大复兴中国梦的中国方案、中国故事、中国智慧；向世人展示中国共产党致力于推动构建人类命运共同体、发展全球伙伴关系的大国担当、大国影响、大国谋略，进而夯实中国特色社会主义的文化基础，提高国家文化软实力。

1.做足基本功，构筑档案资源开发提高国家文化软实力的共享通道

巧妇难为无米之炊。谈档案资源开发，必先谈档案资源建设，离开档案资源建设，便无从谈起档案资源开发，更无从谈起提高国家文化软实力。可以毫不夸张地说，强化档案资源建设，是打好新时代档案资源开发攻坚战一块难啃的硬骨头，突破这一门槛，是确保新时代档案资源开发水平和质量的必要前提、必然要求、必经之路，此外，没有别的捷径可走。

中办国办在《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）中明确指出：各地区各部门要按照“三同”要求，加强对“五重”“四新”档案工作的监督和指导，完善归档制度，重视做好民生档案工作，科学整合档案信息资源，建立健全覆盖人民群众的档案资源体系。贯彻落实《意见》精神，档案资源建设要努力做到“五个突出”，为新时代档案资源开发提供系统的而不是零碎的、丰富的而不是单一的、全面的而不是局部的、开放共享的而不是封闭独立的、绝对可靠的而不是相对真实的第一手素材。

1.1　突出全面

1.1.1　纵向到底。纵向到底，是实现档案资源全覆盖的层次性要求。党和国家机关、社会组织、群众团体等立档单位，上至党中央、国务院，下至乡镇村、街道、社区、居委会，从中央至地方一路要到底；同一行业同一系统的立档单位，上至国家各部委，下至乡镇各对口单位（部门），从高层到底层一行要到底；立档单位内部，从主管机关到所属二、三级机构，从机关至基层一线要到底。总之，从中央到地方、从高层到基层、从上级到下级，各级各地各部门各单位无一例外，要按照《意见》要求加强档案资源建设。

1.1.2　横向到边。横向到边，是实现档案资源全覆盖的结构性要求。党政军民学，横跨各级各单位各部门，一个不能少；各立档单位自身，横跨各内设机构，一个不能缺；新领域、新专业、新机构、新社会组织，横跨各业态、各领域，一个不能漏。所有这些立档单位无一例外，要从一开始就要注意做好档案资源建设这一基础工作，防止和避免某一特定领域、特定行业出现局部档案资源空白。

1.1.3　信息内容完整。信息内容完整，是实现档案资源全覆盖的客观性要求。各立档单位形成的档案，一定要全面、客观、公正记录各项职能活动全过程，不带任何感情色彩，不现任何时空断点，不存任何环节疏漏。

1.1.4　门类载体齐全。门类载体齐全，是实现档案资源全覆盖的形式特征要求。就记录形式和载体而言，要有文字的、图表的，要有纸质的、电子的，要有声像的、实物的，相互佐证、互为补充。

1.1.5　应收尽收。应收尽收，是实现档案资源全覆盖的行业性质要求。各立档单位档案室是国家全部档案工作的基础，对本单位各种门类和载体的档案要做到应收尽收，不断丰富室藏内容，改善室藏结构。各级国家综合档案馆是国家档案资源建设的主体，除依法接收各立档单位移交进馆的档案资料之外，还应该千方百计收集征集散落在民间的、国外的、反映本地各个历史时期政治经济军事文化建设等各个方面的、具有重要价值的各种门类和载体的档案进馆，填补馆藏空白，切实加强档案资源建设。

1.2　突出重点

1.2.1　把政治档案资源作为重点。开展党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，开展反腐败斗争打“老虎”、拍“苍蝇”，开展“不忘初心、牢记使命”教育，等等，是全面从严治党，开展党的建设新的伟大工程的真实记录，表明了我们党加强自身建设的决心、信心和勇气，反映了我们党成长壮大的心历路程，档案部门要坚持党的领导原则，把政治档案作为档案资源建设的重点。

1.2.2　把党的基本路线档案资源作为重点。党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，档案部门要贯彻落实党的基本路线，把“一个中心、两个基本点”档案作为资源建设的重点。

1.2.3　把民生档案资源作为重点。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。实现好、维护好、发展好广大人民群众的合法权益，同样是档案人的初心和使命，档案部门要坚持以人民为中心思想，把民生档案作为档案资源建设的重点。

1.2.4  把“五重”档案资源作为重点。各级各地各部门开展的重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目和重大生态保护项目，是我们党和国家工作的重中重，档案部门要坚持新发展理念，把“五重”档案作为资源建设的重点。

1.2.5  把“四新组织”档案资源作为重点。新领域、新专业、新机构、新社会组织，是伴随新时代出现的新事物，反映了时代发展和变迁的历史规律，档案部门要适应新时代发展变化的要求，把“四新组织”档案作为资源建设的重点。

1.3　突出特色

1.3.1　行业特色。“隔行如隔山”，形象而深刻地道出了行业之间的差异。由于各行各业使命和任务独特，所形成的档案自然各有侧重，这一行业特征决定了行业档案资源建设的使命和任务，要保持和彰显其鲜明的、独特的行业个性。

1.3.2　民族特色。各民族在政治、经济、文化建设方面，在吃穿住行方面，在语言、服饰、民俗乃至饮食习惯等各方面，自古以来就形成了不同于其他民族的风格和特点，这一民族特征决定了民族档案资源建设的使命和任务，要保持和彰显其鲜明的、独特的民族个性。

1.3.3　区域特色。“十里不同音”，一方水土一方养一方人，说的就是区域特色迥异。东南西北中，环境不同、生存方式不同、地理气候不同，思想观念和文化特征各不相同，这一区域特征决定了各区域档案资源建设使命和任务，要保持和彰显其鲜明的、独特的区域个性。

1.3.4　时代特色。时代造就英雄，英雄谱写赞歌，每一个时代有每一个时代的特征，政治、经济、军事、文化、艺术等社会实践活动的时代痕迹根深蒂固，无法割裂，这一时代特征决定了不同时代档案资源建设的使命和任务，要保持和彰显其鲜明的、独特的时代个性。

1.3.5　群体特色。高层搏击长空，低层战天斗地；白领、黄领、蓝领各放异彩；知识分子攻科学，工人阶级谱新篇，农民工群体不乏精英，这一群体特征决定了不同群体档案资源建设的使命和任务，要保持和彰显其鲜明的、独特的群体个性。

1.4  突出共建共享

1.4.1  共建国家平台。互联网时代、信息化时代、大数据时代，为档案资源开发提供了巨大机遇，档案资源从此可以实现史无前例的共建共享。各级各地档案部门对于可公开的档案信息和档案资源开发产品数字数据，要进行科学、合理、全面整合，按照国家信息公开条例要求，统一上传国家平台，构成国家档案资源大数据库。

1.4.2  共享数字数据。对档案系统内部而言，国家档案资源大数据库要成为一个得天独厚的、专业的大数据高速通道、绿色通道，可以打通各种壁垒限制，实现资源高度共享。

1.4.3  共保信息安全。档案资源共建共享，重点要突出一个“共”字，共同建设、共同分享、共保信息安全。但共建共享前置条件是确保信息安全，必须设置应有的身份信息认证，确保档案信息安全完整，杜绝失泄密事故发生。

2.　打好攻坚战，营建档案资源开发提高国家文化软实力的高速通道

伤其十指，不如断其一指。现阶段，各级各地档案部门的人力、物力、财力和智力还是非常有限的，盲目的、随意的、心血来潮的、或者是为表面业绩而进行档案资源开发，对提高国家文化软实力的意义必然大打折扣，甚至毫无意义，因此，各级各地档案部门要集中精力打好档案资源开发攻坚战，攻方向、攻质量、攻数量、攻专题、攻创新，各个突破，切实增强和提高档案资源开发提高国家文化软实力能力和实力。

2.1　攻方向

2.1.1　根据国家中长期规划定方向。《史记》《资治通鉴》等影响中国、影响世界的传世作品，都是在国家统一规划的前提下生产问世的，这些宏篇巨著，流传千古，对于增强中华文化自信心，提高国家文化软实力，不管是过去、现在、还是将来，意义非常重大。各级各地档案部门组织开展档案资源开发，必须要以国家档案部门制定的档案资源开发的中长期规划为依据，结合本地馆藏实际、工作实际、需求实际，结合文化强国档案强国建设实际，结合提高国家文化软实力需要实际，有计划、分步骤实施，由此形成统一的、强大的国家档案资源开发合力，确保档案资源开发有序开展、有力推进。

 2.1.2　根据党和国家中心工作定方向。中国国家博物馆举办的复兴之路展览，中共浙江省委宣传部、中共嘉兴市委主办的“‘红船精神万里行’大型图片展”，各级各地举办的“档案见证改革开放40周年图片展”等，之所以好评如潮、影响深远，就是因为这些产品是根据党中央重要战略决策部署，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等这样的大前提、大背景下生产和推出来的，对教育和引导国人树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具有鲜明的导向作用。

2.1.3　根据馆藏实际定方向。物质决定意识，存在决定精神。有什么才能开发什么，才有可能开发好什么。如果馆藏没有某方面的资源、或者资源有限，何谈开发、又何谈开发成功，那一定是没有边际的事情。

2.2　攻质量

2.2.1  文字功夫到家。一个逻辑思维混乱、文法修辞错误、语言文字不通畅、错别字连篇累牍的产品，是无法流传于世的，更别说对于提高国家文化软实力会起到多大作用。因此，文字功夫到家，是对档案资源开发产品的基本要求。

2.2.2　史事引证到家。一个高质量的档案资源开发产品，所引证的材料，必须是反映全体中华民族、全体中国人民在推进“四个全面”伟大实践中直接形成的、战天斗地的、轰轰烈烈的典型史事，不管是内政还是外交史事，不管是经济建设还文化事业发展史事，不管是领袖人物还是普通百姓史事，其影响力必须在历史长河的时空体系中，占据标志性的坐标、引领时代发展方向。明星绯闻等芝麻蒜皮的小事，是绝不可能做到这一点的。因此，引证史事到家，是对档案资源开发产品的质量要求。

2.2.3　审视角度到家。要运用历史唯物主义的观点，深刻解析历史与现实的联系、现象和本质的关系，深刻提示社会运动的必然规律，深刻总结历史经验教训，达到资政育人的目的。因此，审视角度到家，是对档案资源开发产品的内在要求。

2.2.4  新奇度到家。档案资源开发产品，要做到人无我有、人缺我齐、人有我新、人新我奇。因此，新奇度到家，是对档案资源开发产品的创新要求。

2.2.5  可读性到家。一个档案资源开发产品，如果没人愿意读，或者拿起来一读就想“睡觉”，读者不认可，那就谈不上高质量，谈不上社会效益。因此，可读性到家，是对档案资源开发产品的技术要求。

2.3　攻数量

2.3.1  总量要多。档案资源开发要提高国家文化软实力，既要重质量，也要重数量。一花独木不是春，万紫千红春满园。提高国家文化软实力，靠一个两个档案资源开发产品是无法支撑起来的，需要更多的、高质量的“优秀档案资源开发产品集群”共同支撑。总量大，是档案资源开发合力推动国家文化软实力提高的数量需求。

2.3.2  品种要多。在档案资源开发的品种方面，既要有全国性的、又要有地方性的，既要有政治的、又要有军事的、经济的、文化的、艺术的，既要有行业的、又要有部门的，既要有管理的、又要有学术的，既要有汉文版的、又要少数民族文本的，既要有中文版的、又要有外文版的，等等，各种门类和载体的档案资源开发产品，要突出多角度、全方位要求，形成“品种集群”。品种多，是档案资源开发合力推动国家文化软实力提高的立体需求。

2.3.3  式样要多。在档案资源开发产品的多样性方面，既要有传统的纸质产品，又要有时尚的电子产品、音视频产品；既要有文字的、图表的，又要有实物的、图片的；既要有实体的，又要有虚拟的，从而满足各种层次、不同组织、不同人群在各种不同背景下的需要。式样多，是档案资源开发合力推动国家文化软实力提高的形式特征需求。

2.4　攻专题

2.4.1  攻克提高国家文化软实力根基的专题。开发提高国家文化软实力根基的专题，重点要放在档案资源开发产品育人、化人的作用上来。《史记》被称之为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”，《资治通鉴》被认为是“鉴于往事,有资于治道”，在古今中外历史上产生了巨大的影响，对夯实国家文化软实力根基已经产生并将继续产生重要作用。档案资源开发要想提高国家文化软实力根基，就要以《史记》《资治通鉴》为范例。国家档案局从2016年开始，组织全国各级档案部门编纂《抗日战争档案汇编》并集结出版发行，中共湖南省委、湖南省人民政府编纂出版《湖湘文库》大型丛书，在这方面做了很好的尝试，社会反响良好。由此推断，如果举全国之力，由国家档案局牵头编辑出版《华夏特色档案汇编》系列丛书出版发行，制作 “华夏特色档案” 系列影视纪录片公开放映，举办“华夏特色档案” 系列大型图片展巡回展出，那么，对提高国家文化软实力根基，将起到巨大的推动作用。

2.4.2  攻克传播当代中国价值观念的专题。社会主义核心价值观，是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点，是当代中国主流价值观念，是全体中华儿女共同认同的价值观的 “最大公约数”。从国家层面讲，要建立富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国；从社会层面讲，要追求自由、平等、公正、法治的美好社会形态；从个人层面上讲，要践行爱国敬业诚信友善的公民基本道德规范。档案资源开发，要从这三个维度出发，立足现有馆藏资源，开发综合的或者专门的宣传主题，比如 “新中国辉煌成就”主题宣传，“奋进70年、奋斗新时代”主题宣传，“档案见证改革开放”主题宣传，党史、国史、改革开放史主题宣传，英雄人物事迹主题宣传，以此推动和促进社会主义核心价值观宣传教育，传递社会正能量，引导国人向上、向善，营造良好社会新风尚。近期中央电视台推出的“新中国第一”专题节目，实质上就是一个综合性质的档案资源开发专题，对于振奋人心的、提振信心、激发雄心，对于增强做中国人的骨气和底气，必将收到良好的正向效果。

2.4.3  攻克展示中华文化独特魅力的专题。中华文化，是国家文化软实力的基石。各级各地档案部门要在挖掘馆藏上下功夫，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字统统活起来、传出去。通过深挖精研馆藏档案资源，开发具有档案基因、档案特色的中华传统经典文化、戏剧文化、民族文化、内政外交文化、改革开放文化等专题产品，透过档案基因、档案特色，凸显中华文明上下五千年经久不衰、繁荣兴盛的独特魅力，凸显中华文化百花齐放、百家争鸣的独特魅力。

2.4.4  攻克提高国际话语权的专题。国际话语权，是国家文化软实力在国际上是否强大的国家标志，因此，档案资源开发，要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，努力提高国际话语权。第一，争取中国档案在国际上的重要席位。国家和地方档案部门，要立足实际和工作需要，深度参与国际档案学术交流，加强与国际档案组织、档案强国合作，举办或参与国际档案学术交流，努力让中国档案在世界同行中占有重要席位，使之与我国在国际上的大国强国地位相适应。第二，争取中国档案文化入选世界记忆项目。成立国家世界记忆项目委员会，推动我国古代典籍等传统文化档案、抗日战争档案、“一带一路”档案、“丝绸之路”档案、著名风景名胜档案等珍贵档案文化产品，入选世界记忆项目，加强档案文化交流，扩大和加深中国档案文化在国际上的影响，提高中国档案文化在国际上的话语权。第三，举办中国档案资源开发产品国际展览。最好的交流不是语言，最大的影响不是口号，档案部门要立足于实际、行动起来，定期定向开发中国档案资源产品，在世界各国进行巡展，向世界传播中国档案文化，宣讲中国故事，传播中国声音，阐释中国特色。进而塑造我国民族多元一体、文化多样和谐的大国形象，塑造我国坚持和平发展、维护公平正义的强国形象，塑造我国坚持改革开放，充满活力希望的富国形象，不断提升国家在国际上影响力和话语权。

2.5　攻创新

2.5.1  风物长宜放眼亮。做任何事情，不能死守过去那一套，要善于在继承的基础上求融合，在吸收的基础上求发展，在批判的基础上求创新。过去从事档案资源开发，往往是出几本书、搞几个展览。这种做法已经无法满足新时代档案资源开发的要求，无法满足新时代档案资源开发提高国家文化软实力的要求，档案部门要主动适应互联网时代、大数据时代、信息化时代形势发展的需要，突破常规作法，打破思维定式，创新档案资源开发模式、内容表现形式和产品宣传方式，提高开发的效率、产品的质量，增强档案资源开发产品内在的吸引力，拓展宣传渠道和途径，实现档案资源开发效益最大化。

2.5.2  强强联合写华章。新时代档案资源开发，不能只是依靠档案部门自身的力量，要跨界、跨学科，与图书馆、博物馆、科技馆等单位联合起来；要跨部门、跨行业，与党政机关联合起来；要跨级、跨区域、跨国界，与全国各级各部门的、世界各国的档案部门联合起来，此外，还要善于与影视媒体、互联网大佬、民间高手联合起来，使之为我所用，形成一股又一股强大的档案资源开发的重要力量，建立一支庞大的档案资源开发队伍，不断开发出影响中国、影响世界、影响未来的档案资源开发产品，不断提高国家文化软实力。

2.5.3  人工智能跨时代。当今时代，人工智能已在众多领域得到广泛应用，并且取得丰硕成果。新时代档案资源开发，要积极引入人工智能系统，替代检索、编纂、校对等繁重繁琐繁杂的人工劳作，实现档案资源开发产品量的增长和质的飞跃。可以预言，引入人工智能系统将是档案资源开发一次跨时代的革命。

2.5.4  墙内开花墙外香。档案资源开发，不是为开发而开发，真正的目的，是为提高国家文化软实力，是为造福中国和世界，是为造福整个人类社会，是为育人、化人，以资政道。这就要求，档案资源开发产品，不能停留在开发、闲置在库房，而必须将档案资源开发产品推出去，比如开展让档案资源开发产品进机关、进厂矿、进学校、进社区、进乡村等活动，比如开展档案资源开发产品流动展，比如生产档案资源开发产品影视著作公映，让中国人民、世界人民共享档案资源开发的成果，感受中国档案资源开发产品的魅力。

3.　提升护航力，开通档案资源开发提高国家文化软实力的绿色通道

“兵马末动，粮草先行。”这话说的是后勤保障的必要性和重要性，古今中外战争史表明，没有强劲保障的战争，就是失败的战争。同样的道理，从事档案资源开发，各种保障必须要跟上来，这是确保档案资源开发多出产品、出好产品、出名特优产品，提高国家文化软实力的现实保障要求。

3.1　规划制度要先上

3.1.1　统筹规划。档案资源开发，要想提高国家文化软实力，必须要上升为国家战略，优先解决顶层设计问题，做到统一规划、统筹安排、远近兼顾，编制一个全国统一的、科学的、经过努力可以实现的长远规划，即国家档案资源开发战略规划。从根本上解决现阶段我国各级各地各部门档案资源开发“各自为政”“一盘散沙”等问题，确保档案资源开发各方同心协力，朝着共同的目标迈进，从而改变档案资源开发难有作为、无所作为的现状。

3.1.2　有所分工。在档案资源开发实践中，要讲究分工合作，有分工才有合作，有合作才有大作，有大作才有影响，有影响才能提高国家文化软实力。因此，中央和地方要有所分工，不同地区要有所分工，哪个层级、哪个行业开发什么，也要明确分工。各级各地各部门，可以依据国家战略要求结合实际制定子规划，有组织、有计划、分步骤实施。从根本上解决档案资源开发“一窝蜂”上等现实问题，确保档案资源开发产品尽显民族特色、地方特色、行业特色，聚沙成塔，最终成就中国特色，切实提高国家文化软实力。

3.1.3　久久为功。随着形势任务的变化和社会主要矛盾的转变，档案资源开发长远规划的内容可以修正，可以丰富和完善，但绝对不能朝令夕改。各级各地各部门要一件接着一件做、一年接着一年做，一代接着一代做，久久为功，朝着目标一步步靠近，将一张宏图绘到底。从根本上解决档案资源开发存在的随意性、断续性等问题，确保档案资源开发事业功在当代、利在千秋。

3.2　保障机制要跟上

当前市级以下基层档案部门档案资源开发工作非常被动，基本上处于“五无”状态，无机构、无人才、无规划、无资源、无经费。基层档案部门档案资源开发实力弱小、能力不足、保障不力，直接造成了档案资源的闲置浪费，基本上无产品或少产品提供给社会，即使有少量产品，也是低水平、低质量、高成本。因此，档案资源开发要提高国家文化软实力，国家要进一步重视档案资源开发工作，要把档案资源开发情况作为考核地方政府开展国家文化软实力建设的主要指标进行综合考核；各级党委政府要重视和支持档案事业发展，防止和克服档案工作、档案资源开发工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的错误做法，防止和克服档案资源开发不直接产生经济效益、不影响地方政府政绩等错误观念，切实解决机构、人才、经费等基本问题，扎实推动地方档案资源开发工作，为提高国家文化软实力贡献地方力量。

3.3　各个环节要扣上

档案资源开发提高国家文化软实力，是一个复杂的、庞大的、艰巨的、光荣的、长期的系统工程，推出一个影响深远的档案资源开发产品，有的时间跨度长达10年甚至几十年，这就要求档案资源开发的各个环节要紧紧扣上，否则，就有可能达不到目的甚至前功尽弃；这就要求，从策划到实施，从实施到成品，从成品到宣传，从宣传到发行（开放），要一环紧扣一环，不能有任何松劲。

结语：提高国家文化软实力是硬道理，是检验档案资源开发成功与否的实践标准。全国要统筹规划，各地要积极行动，不断提高档案资源开发的水平、质量、能力和实力，生产和推出更多品味高尚、格调高雅、影响深远的档案资源开发产品，形成“优秀档案资源开发产品集群”，造福中国、造福世界、造福人类，造福未来。