（石泽彬，男，湖南古丈人，苗族， 1965年11月出生，中共党员，毕业于华中师大历 

史系，本科文化。现任湘西自治州档案局党组书记、局长，曾任州商业集团总公司副 

总经理、永顺县委副书记、纪委书记、州委办副秘书长、州委办副主任。自2008年就 

任现职以来，带领干部职工开拓创新，真抓实干，不断开创了档案工作新局面。馆藏 

量五年五大步，每年约以10万卷规模递增，达到60.5万卷。州档案学会被评为全国大 

中城市先进学会、全省档案先进学会；州档案局被授予“国家级巾帼文明岗”称号； 

先后被评为全省档案工作先进单位、全省档案宣传工作先进集体；全州文明标兵单位 

、社会管理综合治理先进单位、学习型党组织建设先进单位；被授予“全州创先争优 

活动示范点”、“州级党建示范点”等称号。） 

　　盼望已久的湖南省《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》终于问世了。这是省委、省政府高瞻远瞩，为档案事业所办的又一件重大实事好事，也是潇湘档案人梦寐以求的大事喜事。文件发至湘西，广大档案工作者奔走相告、欢欣鼓舞，一致认为湖南档案迎来了又一个春天，必将开启波澜壮阔的新征程，谱写荡气回肠的新诗篇。

　　《实施意见》很好。好就好在夺全国之先声，不疑不惧，充分体现敢为人先的湖南精神。好就好在反映档案工作时代特点，不虚不空，充分体现与时俱进的理论品质。好就好在切合湖南档案工作实际，不搬不抄，充分体现实事求是的工作态度。好就好在聚焦档案事业突出问题，不等不靠，充分体现求真务实的思想作风。

　　它破解了理论瓶颈，拓展了事业视野。一是它为档案正了名。《实施意见》指出：“档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进各项事业科学发展，维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据”，比较系统科学地明确了档案的主体特征、领域特征、内容特征、本质特征和价值特征，打破了“文件”“材料”的束缚，为拓展档案资源建设领域提供了理论依据。二是它为档案工作说了话。《实施意见》指出：“档案工作是党和国家工作中不可或缺的基础性工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责”，清晰地告诉人们档案工作不仅是各级党委政府以及档案部门的事，也是各地区各部门各单位的事。三是它为档案工作者提了气。《实施意见》提出要“加强档案人才队伍建设”，“努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍”。这不仅重申了档案工作者的政治地位，也强调了档案从业者的基本门槛，昭示档案绝不是想来就能来、想干就能干的行当，具有莫大神圣性和光荣感。

　　它破解了体制瓶颈，释放了工作活力。一是它贡献了一套较为完善的管理体制。明确规定：“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”。进一步理顺各主体间的关系，明确其权责范围，有利于消除各自为政的局面。二是它贡献了一套较为切实的运行机制。指出：“建立协同参与工作机制”。要求“各地区各部门各单位要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同检查、同落实”，还规定档案部门参与各项工作机构和重大工作等等，以往“打扫战场”“捡盘子洗碗”式的工作方式将发生根本改变，档案工作质量和水平将大为提高。三是它贡献了一套较为有效的工作方法。《实施意见》突出“统一领导，分级管理”原则，明确指出县级以上档案行政管理部门“依法统一监督指导本行政区域内党政机关和其他单位档案工作”，“加强对本级国家专业档案馆、部门档案馆和其他档案保管机构的监督指导”，进一步就档案行政管理部门和国家综合档案馆进行授权，维护其监督指导的管理者地位，强调其国家收藏权威。

　　它破解了资金瓶颈，夯实了物质基础。有人说基层档案部门最大的特点就是“穷”。《实施意见》出台，让档案部门这个“贫困户”看到了“脱贫”的希望。一是它明确了“买房”的钱。规定：“县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体，负责统筹推进国家综合档案馆建设”。要求“档案馆建设纳入基础设施项目”，从制度安排上确保“居者有其屋”。二是它明确了“买家俱”的钱。强调“保障档案安全”，要求将“保管保护专用设施”经费列入财政预算。三是它明确了“买油盐柴米”的钱。指出要“加大对档案事业的投入”，将档案馆（室）在“档案资料征集、鉴定开放、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、利用服务、编纂、陈列展览以及档案科研和教育培训等方面的经费列入同级财政预算”，正常事业经费有了制度保障。四是它明确了“买新生产工具”的钱。要求“加快推进档案信息化建设步伐”，并将所需经费纳入同级财政预算。五是它明确了“零花钱”，把档案工作人员“特殊岗位津贴”写入党的文件，要求各级财政予以妥善安排。钱是人的胆，也是单位的胆、事业的胆。档案部门有望告别“贫民闹市无人问”的日子，过上衣食无忧的体面生活。

　　《实施意见》是指导当前和今后一个时期全省档案事业科学发展的纲领性文件，如何学好用活，是对每个档案工作者的重大考验。

　　第一，学习上突出一个“真”字，当好优等生。我州各级档案部门要重点落实好“五个一”。即一次集中学习。逐条逐款学，原原本本学，确保学懂悟透，把握实质。一次主题讨论。主题为“《意见》出台了，我要怎么办”。领导干部要带头参加讨论，谈学习体会，谈落实建议，谈个人打算。一次心得评比。全体档案工作者要深钻细品《实施意见》，撰写高质量学习心得以供评比，以评促学。一次专题调研。集中领导、集中干部、集中时间、集中精力，就如何结合湘西实际贯彻落实《实施意见》开展调查研究，州内集思广益，州外取长补短。一次业务比武。对照《实施意见》要求加强业务培训，以赛验学，以赛促学。

　　第二，宣传上凸显一个“广”字，当好广播员。要积极作为，确保做到“五个上”。一是上墙。办好学习专栏，制定固定宣传标语，用好现有宣传阵地。二是上网。利用QQ群、微信等网络平台进行网络宣传，在发挥好档案网站作用的同时，积极向外网扩展。三是上街。通过“法制宣传日”等方式推动街头宣传，还要利用各种手段促进《实施意见》精神“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”。四是上桌面。《实施意见》不但要成为全体档案工作者当前的必读书目，还要成为广大党员干部尤其是各级领导干部重要学习内容，摆上书桌，放在案头。五是上版面。借助党报党刊以及广播电视力量，开辟专栏，掀起宣传热潮。 

　　第三，汇报上强调一个“争”字，当好参谋长。落实“三个争”。一是争部门身份。在事业单位分类改革上要头脑清醒，高度负责，积极沟通，维护档案行政管理部门执法主体地位。二是争工作机制。《实施意见》中“四同一吸收一直接参与”为主要内容的协同参与工作机制，是提高档案工作地位的福音，也是档案工作实效的保证。这块到口的肥肉不能飞了。三是争投入项目。《实施意见》规定了十多项同级财政需要保障的工作经费项目，还将档案工作者特殊岗位津贴作了制度安排，是省委省政府重视档案工作、关心档案人员的具体体现。如果不能兑现，则无贯彻落实可言。

　　第四，执行上聚焦一个“实”字，当好先锋官。切实做到“四个着力”。一是着力完善新体制新机制，不断优化档案事业发展环境。二是着力提升服务能力，加快档案事业资源体系、利用体系、安全体系、行政管理体系建设。三是着力加快信息化步伐，把档案数字化纳入全州“十三五”发展规划，挤进“数字湘西”笼子，落实科技兴档。四是着力推进支持保障措施的落实，将法律手段与行政手段结合起来，加强执法检查和工作督查，严肃查处政令不通行为，确保全州档案工作新规定好政策落地生根、开花结果。