杨萍，女，侗族，1972年12月出生，湖南通道侗族自治县人，湖南

师范大学文学学士，中国人民大学公共管理硕士，现任娄底市档案

局党组书记、局长，市政协第四届常委，市少数民族联谊会副会长，

省青联委员。曾担任省第八次党代会代表，市第一次党代会代表，

市政协第三届常委。曾荣获全国希望工程建设奖、全国巾帼建功先进

工作者、全国计划生育宣传教育先进个人、省民族团进步先进个人等

称号，多次荣立三等功和嘉奖、优岗。 

　　中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。是我省认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》精神，结合湖南档案工作的具体实际情况而出台的,体现了省委、省政府在全面深化改革、推进“四化两型”建设、加快实现全面小康社会建设的新形势下，对档案和档案工作提出的新定位、新目标、新任务和新要求，为今后一个时期我省档案事业发展描绘了宏伟蓝图，是推进档案事业科学发展的重要指导性文件，必将推动我省档案事业大发展、大繁荣。

　　《实施意见》对档案事业的谋划具有“大视野”

　　省委、省政府对档案事业的发展高瞻远瞩，站在全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的全局高度和全新视野来论述档案和档案工作，把档案工作同提高社会管理水平和治理能力、促进经济社会发展联系起来，同维护国家安全、维护社会稳定联系起来，同维护人民群众合法权益联系起来，同弘扬传承优秀文化联系起来。《实施意见》提出要“充分发挥档案工作在服务全面深化改革、全面建成小康社会、促进‘三量齐升’、推进‘四化两型’建设方面的独特作用，不断提高全省档案工作科学化水平。”这些新的提法和要求准确把握当前社会发展的趋势，体现了省委、省政府对谋划档案事业的开阔视野和全局观念，符合档案工作的当前实际和未来趋势，对我们正确全面认识档案工作，积极主动做好档案工作具有非常重要的意义。

　　《实施意见》对档案工作管理体制机制的完善体现“大格局”

　　档案是在社会各项工作中产生的，档案工作需要社会各方面、各单位的共同参与和重视支持。单凭档案部门单打独斗，很多问题解决不了，档案工作也难以做好。《实施意见》提出要“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”，并要求“各地区各部门各单位要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同检查、同落实。”《实施意见》还要求各级档案部门要把社会力量参与档案事业作为档案事业发展的重要补充，规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务。这些新的提法和要求把档案工作置于党和政府各项工作的大格局之中，置于社会事业发展的大格局之中，规范了档案行政部门、各单位、档案中介组织、专业机构在整个档案工作中的职责和任务，保证了档案工作能落到实处。

　　《实施意见》对档案事业“四个体系”建设强调 “大服务”

　　《实施意见》在档案事业“四个体系”建设方面有一系列新的表述和要求，比如，“维护国家综合档案馆的收藏权威”、“各级党委和政府要把提供档案信息服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务，做到便民利民”、“建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系”等。这些提法都是围绕提升档案工作服务能力来展开的，要求档案部门主动将档案工作融入到经济社会发展中，为工作大局服务、为基层民生服务、为经济社会发展服务，充分挖掘档案资源的现实和历史价值，努力把“死档案”变成“活资料”，把“档案馆”变成“思想库”。

　　《实施意见》对档案信息化建设突出“大数据”

　　针对我省档案信息化建设的实际情况，《实施意见》将推进档案信息化建设单列为一个大问题，从构建数字数据归档体系、确保数字档案数据科学流转、实现档案信息资源共享与利用等方面用比较长的篇幅对档案信息化建设提出了具体要求，如“支持档案部门把对国家和社会有用、对存史资政有益的数字数据进行归档管理，逐步建立全社会共同参与的数字数据归档体系”、“各级国家综合档案馆要积极开展数字档案数据收集与整理，建设档案数据中心，努力将档案数据中心打造成党委和政府的资政平台、经济社会发展的资源库、人民群众的信息网”等。这些推进档案信息化建设的要求和举措抓住了世界进入“大数据”时代这一脉搏，规范了“大数据”时代档案部门和各单位对数字数据的收集、流转、利用的职责和工作流程，必将对档案管理产生深远而广泛的影响。

　　《实施意见》对档案工作保障体系建设展现“大关爱”

　　加强档案工作需要良好的外部环境和领导和重视支持，《实施意见》对加大档案工作的保障体系建设作了很好的表述。一是从加强领导和经费投入方面作了明确要求。二是在加强档案人才队伍建设方面有许多新的提法，比如：“加大档案系统干部任用和交流力度，增强档案干部队伍活力，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件”、“在确保本级财政供养人员‘只减不增’的前提下，根据实际工作需要科学合理核定档案部门人员编制，按业务人员高于80%的比例选配各级档案行政管理部门的档案专业人才”等。这些表述无一不体现出党和政府对档案工作和档案工作人员的关爱之情，为调动档案部门工作人员的工作积极性、解决后顾之忧提供了坚强的保证。