在全省档案工作会议上的工作报告

湖南省档案局 hnsdaj.hunan.gov.cn 时间:2018-01-31 【字体:
  

(2018年1月18日)

  

同志们:

  这次会议是经省委省政府批准召开的。会议的主要任务是,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻全国档案局长馆长会议精神,回顾总结党的十八大以来全省档案事业发展情况,研究部署2018年全省档案工作任务。下面,我讲三个问题。

  一、新成就:党的十八大以来是全省档案事业跨越赶超的五年

  党的十八大以来的五年,是我国经济社会发展进程中极不平凡的五年,党和国家各项事业取得历史性成就。党的十八大以来的五年,也是湖南档案事业发展历史上极不平凡的五年,是全省档案事业大发展、迈上新台阶的五年。在省委省政府主要领导的亲切关怀下,在各级党委政府的重视支持下,在国家档案局的关心指导下,全省各级档案部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,开拓进取,砥砺前行,推动全省档案事业取得了新成就,特别是在一些工作领域实现了跨越赶超。主要表现在:

  (一)档案资源建设迅猛发展

  资源总量大幅增长。全省各级档案部门认真贯彻落实国家档案局8、9、10号令,全面加强了对机关、企事业单位、重大活动、重大建设项目及民生档案的接收力度。截至2017年底,省档案馆馆藏档案达104万卷(册),较2012年底48.84万卷增长了112%,5年实现了翻番。截至2016年底,全省各级综合档案馆馆藏档案达2320万卷(册),较2012年底增长22%,总量居全国第二位。

  馆藏结构显著优化。各级档案部门以贴近民生为宗旨,坚持增量重民生原则,加大了民生档案的收集力度,从整体上改善了馆藏结构。郴州全市各级档案馆2017年接收民生档案达18万余卷(册)。省档案局(馆)在全国率先为艺术家建档,建设知名文艺家档案专馆,已开展了书法、国画、工艺系列建档工作,已收集到珍贵艺术档案1253件。在全国省级档案馆率先建立图片中心,接收照片档案20余万张。基于民间收藏建立了全国第一家民间档案馆——湖南红色档案馆。开展公务礼品档案的接收与管理,为廉政文化建设服务受到纪检监察部门的充分肯定。开展湖南省档案文献遗产评选,12项档案文献入选第一批名录。株洲征集到200余所学校校训档案。邵阳建立“邵阳将军”档案全宗群。常德“常德细菌战诉讼案”档案征集富有成效。张家界征集到百年前的珍贵历史图片300余张。益阳建立“花鼓戏档案”专题数据库。怀化开展古城、古镇、古村“三古”档案征集。

  (二)基础设施面貌有根本性转变

  2017年,省档案局组织召开了全省档案馆工作会议,对如何加强档案馆基础业务工作提出了明确要求,特别是对于档案馆基础设施建设,加大了督促力度。党的十八大以来,全省各级国家综合档案馆新建面积达42万㎡,基础设施面貌“极贫极弱”的状况已经发生了根本性转变。

  目前,列入《中西部地区县级综合档案馆建设规划》的地区,有70个获得4.3亿元的中央投资,有65个已经建成,有14个正在建设中,平均建筑面积超5000㎡,有43个新建馆获得了省财政1700万的“以奖代补”奖励。市级档案馆建设也取得显著成效。岳阳、邵阳、益阳新馆已投入使用。湘潭、娄底新馆完成主体封顶。张家界新馆已开工建设。郴州新馆已进入财政投资评审阶段,即将开工。衡阳新馆纳入衡阳市国民经济和社会发展“十三五”规划。永州新馆纳入党委政府议事议程。各级新建档案馆高起点规划、高标准建设,功能完善,布局合理,具备前瞻性、实用性、智能性和文化性,为各地档案事业发展提供了强有力保障。省直单位也加大了对档案基础设施的投入,省国税、省电力公司等单位利用办公楼搬迁契机建成了高标准综合档案室;中南大学新建了专用库房;湖南理工学院档案用房面积由200㎡增加到800㎡。

  (三)服务中心大局有聚焦式作为

  围绕中心开发档案资源。为迎接党的十九大胜利召开,省档案局(馆)举办了《光辉的足迹——喜迎“十九大”中共湖南省委档案图片展》,获得高度社会关注,省档案局(馆)获得第24届中国国际广告节唯一的金鸮公益广告奖。围绕重大纪念活动和社会关注热点开发档案信息,先后推出《雷锋家乡学雷锋——湖南省学雷锋活动50周年档案展》《血战三湘卫山河——湖南纪念抗日战争胜利70周年档案展》《长征魂——纪念长征胜利80周年档案地铁展》等精品展览,宣扬社会主义核心价值观,弘扬中国共产党的优良传统和光荣历史。落实习近平总书记关于深入开展抗战研究的重要指示精神,编纂《抗日战争时期湖南人口伤亡和财产损失》(一、二册)《红军长征在湖南》《走向辉煌——中共湖南省委九十六周年档案图集》等。省档案局(馆)自2013年推出大型系列丛书《湖湘档案图典》,先后出版了《湖南省国家档案馆珍藏概览》《湖南红色档案馆馆藏精萃》《湖南省档案馆馆藏青铜器铭文拓片集录》《湖南省档案馆馆藏书法档案选辑》等精品力作。株洲举办“走进西藏—株洲对口援藏档案展”,出版了《走进西藏—株洲对口援藏工作纪实》。怀化编写《融古通今》一书服务市委、市政府提出的建设张吉怀精品生态旅游经济带发展战略。

  围绕中心开展档案服务。主动服务洞庭湖生态经济区建设,建立专题档案数据库,已建立全文数据364万页,目录数据122万条,数据量达5.6TB。做好国有企业改制档案工作,省档案馆完成184家改制企业22万卷档案的接收整理任务。衡阳积极服务2017年衡州经济论坛筹备工作。湘潭市档案局荣获全市创建全国文明城市突出贡献单位。湘西州主动服务州庆60周年庆祝活动。各级档案部门切实加强民生档案工作,为社会各界解决纠纷、落实待遇发挥了重要作用。省档案馆自2011年开始连续6年编辑《湖南省委、省政府惠民文件汇编》。自2012年取消档案利用收费,共为利用者减轻负担3000余万元。5年来,全省各级综合档案馆共接待查阅利用者700万人次,人民群众对档案工作的“获得感”大幅提升。

  围绕中心抓好业务指导。省档案局与省农委联合下发确权登记颁证档案管理实施办法,扎实推进农村土地承包经营权确权登记档案工作,为全省1500万农户建好档;省档案局与省扶贫开发办公室联合印发《湖南省精准扶贫档案管理实施办法》,加强精准扶贫档案工作指导;加强对重点建设项目档案的监管,5年来,省档案局对105个项目进行了专项验收,对116个项目开展了督查指导;主动为全省机构改革、乡镇区划调整服务,全省各级机构改革单位档案处置工作有序推进。株洲市档案局全力做好清水塘老工业区搬迁改造档案处置工作。岳阳开展“四大会战”重点项目档案管理工作。郴州狠抓民营企业档案工作,187家民营企业档案室达到规范化管理省二级以上标准。省人民检察院认真贯彻落实监察体制改革工作要求,制定下发了《关于在职务犯罪侦查预防部门转隶过程中认真做好检察档案管理工作的紧急通知》。

  (四)信息化建设有突破性成效

  党的十八大以来,省档案局(馆)把档案信息化作为最大短板来攻克,推动我省档案信息化建设步入了全国中上游行列。

  馆藏档案数字化工作稳步推进。全省各级综合档案馆数字档案资源比例均有大幅提高,截至2016年底,全省数字化档案资源达14.9万GB,较2012年底增长近15倍。省档案馆加速推进馆藏数字化工作,形成全文数据760万页,文件级目录数据500万条;建立了湖南旧政权档案、红色档案、革命历史档案、洞庭湖档案等10多个专题数据库。全省完成国家重点档案基础目录体系建设任务134万条。建立了第三方监理机制,加强了数字化质量管理。市县、省直档案部门数字化进程明显加快。长沙市、常德市档案馆大力推进馆藏档案数字化,成效显著。省法院完成全部库藏诉讼档案的数字化工作。省机场管理集团档案数字化两期工程对1956年至2015年的文书档案进行数字化。

  信息化平台建设取得成效。省档案局加强档案信息化建设顶层规划,统一开发与搭建信息化平台,有效解决了市县档案部门信息化资金、技术、人才短缺的问题。目前,馆藏资源管理系统功能完善,已在18家综合档案馆得到应用;电子文件接收与保管系统已完成开发,开展了专题培训,进入试运行和推广阶段。长沙市档案馆开发远程共享利用系统,与6个区县档案馆实现了档案信息资源远程共享。湘潭市诚信资讯公共网络平台和档案资讯平台建设成为全市档案信息化建设的有力抓手。

  数字档案馆(室)建设有序开展。组织省档案局、省林业厅、嘉禾县档案局参加全国数字档案室建设试点,省档案局已经完成电子文件管理系统的开发与部署,省林业厅已经完成数字档案室系统(一期项目)的开发与验收。株洲市数字档案馆建设项目纳入“智慧株洲”互联网+政务服务平台项目。永州市数字档案馆建设写进了《政府工作报告》。湖南移动启动云化数字档案系统建设。

  档案信息安全管理有力加强。省档案局(馆)按照B类机房标准建设档案数据中心机房,开展馆藏资源管理系统的等级保护测评。贯彻落实《档案数字化外包安全管理规范》,加强数字化安全管理。开展信息安全基础常识和信息安全法宣讲。与江苏省档案局结成异地备份对子,组织省市县三级档案馆赴江苏开展异地备份工作,共备份数据15.69TB。省住建厅与辽宁省住建厅开展城建档案异地备份。

  (五)对外交流合作有前所未有的局面

  “走出去”发出中国声音。与美国华侨创办的位于旧金山的海外抗日战争纪念馆建立长效合作机制,实现档案信息资源共享,开展海外档案文化交流;制作了《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争东方主战场视频档案集锦》赴美交流。省档案局加入国际档案理事会东亚地区分会,积极开展档案国际交流与合作。

  “走出去”征集档案资源。与湖南红色记忆基金会合作,共同赴俄罗斯采集中共早期湘籍赴苏人员档案,2017年收集到徐特立、左权、邓中夏、朱务善、李梅羹等人的珍贵档案。从海外征集了有关毛泽东、何凤山的档案资料,接收了美国人上世纪20-30年代拍摄的反映当时湖南经济社会和人民生活的近12个小时视频资料。张家界市档案局赴芬兰、意大利开展了历史档案征集考察活动,并与其就档案展览、发展旅游市场等进行深入交流。

  “走出去”开展学术交流。2016年7月在台北召开的海峡两岸档案暨缩微学术交流会上,省档案局(馆)党组书记、局(馆)长胡振荣以《历史档案数字化著录存在的问题与对策》为题介绍湖南经验。2016年9月在韩国首尔召开第十八届国际档案大会上,省档案局(馆)仇壮丽、傅彩霞分别以《区域合作:湖南省档案信息化建设实践》《公共档案馆建设经验》为题作主题报告。2名年轻副处长被国家档案局选拔赴美国参加学术交流与培训。

  (六)依法治档工作有实质性进展

  档案执法检查全面铺开。省档案局联合省人大教科文卫委和省法制办对14个市州开展了行政执法检查,对236个省直单位开展了年检年审,提出了整改要求。档案执法检查成为省市县三级档案部门的常规性动作,规范化和专业化程度不断提升,有力推动了档案法律法规在我省的贯彻落实。各地加大了对档案违规违法案件的查处力度,省档案局立案查处了毛泽东手递及谭柄锷等人事档案流失案件及李某邓某涂改档案案件。衡阳市档案局查处了衡阳县民政局擅自销毁医疗救助档案案件。岳阳临湘市2017年立案查处25家单位,行政罚款10万余元。郴州北湖区查处石盖塘办事处遗失档案案件,对责任人进行了通报批评、处以罚款并追究纪律责任。

  档案行政行为日益规范。出台了《湖南省档案行政复议程序规定》《湖南省查处档案管理违法违纪行为程序规定》《湖南省规范档案中介服务规定》等规范性文件。积极响应推进简政放权放管结合优化服务改革精神,全面梳理了档案部门行政权力清单和责任清单,在省政府门户网站和局网站公示。推进“互联网+政务服务”工作,省档案局将行政审批和公共服务事项纳入省政府一体化平台。实行法律顾问制度为依法行政提供参谋服务。法律事务应对能力明显增强,依法依规办结了邹氏三姐妹民事诉讼案和吴某行政诉讼案,其中吴某案作为国家机关应诉优秀案例报送省司法厅交流。

  社会档案意识有效提升。全省各级档案部门每年精心组织开展“6.9国际档案日”活动,通过举办展览、召开新闻发布会、举办讲座、开展街头宣传等方式,形成了报纸、杂志、电视、网站、手机媒体、户外、公交等全方位覆盖的宣传格局。省档案局充分发挥门户网站、“湖南档案”微博、和《档案时空》杂志的平台作用,积极开展档案工作与形象宣传,档案宣传的传播力和影响力不断提升。5年来,省档案局门户网站共发布各类信息3000余条;《档案时空》杂志共发布稿件1080篇,发行量达17万份,连续14年评为全国中文(档案学)核心期刊,连续12年被评为湖南省“一级期刊”。省档案馆积极发挥爱国主义教育基地、社会实践基地的作用,积极开展档案馆开放日、媒体开放日、主题党日等活动,拉近了档案部门与公众的距离;省档案馆被授予“全国人文社会科学普及基地”。衡阳市档案局与市委宣传部、市文明办联合举办“衡阳记忆·兰台颂歌——档案与文明同行”大型文艺汇演,得到各级领导高度评价,获得社会公众广泛关注。常德、娄底等地开通微信公众号,积极利用新媒体宣传档案工作。

  总结五年来的工作经验,全省档案事业之所以能取得进展,创造成绩,实现突破,主要是得益于三个方面的有力保障:

  一是档案事业的发展环境日益优化。

  档案工作获得更多政策支持。2014年,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,14个市州、大部分县市区先后出台本地实施意见,使全省档案工作有了纲领性指引。各级财政加大了对档案工作的支持力度。2016和2017两年全省共申报国家重点档案保护与开发项目25个,获得中央财政资金915万元。省财政重点档案保护与开发、中西部档案馆库建设、信息化建设等纳入专项业务经费大幅增长,省档案局(馆)2018年财政预算是2013年的1.77倍,其中专项业务经费2018年达1670万元,是2013年的1.9倍。岳阳、娄底档案工作纳入全市综合绩效考核。永州档案工作纳入县区党委、政府绩效考核。湘西州将精准扶贫档案管理工作纳入五个文明绩效考核。邵阳城步县建立领导干部离任档案工作审查制度。益阳市委市政府两办出台《益阳市重要会议、重大活动、重点建设项目档案收集管理办法》。

  湖南档案工作受到全国同行的关注。国家档案局领导来湘指导、各省市档案同行来湖南参观学习的越来越多。2013年承办全国档案信息系统安全等级保护工作会议;2015年全国大数据背景下档案信息化的发展趋势高端论坛在长沙举行;2016年与国家档案局联合召开了“曾三与新中国档案事业发展──纪念曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会”;2017年在湖南召开了全国“学习贯彻党的十九大精神推进档案开放利用服务高峰论坛”。在这些会上,湖南都重点介绍了经验。湖南档案工作得到了国家档案局李明华局长的高度肯定和特别支持,亲自修改和把关曾三档案陈列展展览文稿,2016年来到省档案局(馆)和浏阳市档案馆调研档案工作并看望全体干部职工,对我省档案工作作出重要、具体的批示。这在湖南档案事业发展历史上也是前所未有的。

  二是人才队伍建设为事业发展提供了有力支撑。

  队伍结构明显优化。全省档案队伍结构更加年轻化、知识化、专业化。省档案局(馆)研究生以上学历干部33人,占在职总人数的29.2%,占比较2012年底提升13.8%。40岁以下年轻干部38人,占在职总人数的33.6%。截止2016年底,全省档案系统干部研究生及以上学历141人,占比5.5%,大学本科以上学历1327人,占比52.1%。省档案局(馆)根据工作需要,选配了计算机、历史学、摄影、书画、土木工程、有机化学等各种专业人才,专业化趋势明显。

  教育培训力度加大。出台了《湖南省档案教育培训管理办法》,5年来,省档案局共举办岗位培训、继续教育培训、业务骨干培训、信息化培训、档案编研培训等各类培训班28期,培训学员达3653人;2017年举办了全省档案局馆长培训班。

  专业能力明显提升。组建全省档案专家库,选拔出91名专家并从中推荐10名专家参加全国档案专家的选拔。规范档案系列职称评审,5年来共评出正高职称7人,副高职称122人,中级职称192人。档案学术研究成果丰富,1篇论文获2016全国档案工作者年会一等奖;12篇论文入选“曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会”优秀论文;2篇论文入选第十八届国际档案大会,全国档案部门入选的8篇论文中湖南省档案局(馆)就占了2篇;5篇论文入选2017年全国青年档案工作者学术论坛优秀论文。

  科研创新取得进展。5年来,全省有11个项目获国家档案局立项,100个项目获得省档案局立项。其中由省档案局(馆)、湖南农业大学共同开展的《档案库房微生物以及有害气体对档案载体和人体健康影响研究》获国家档案局优秀科技成果三等奖,为2017年全国两会政协委员原国家档案局局长杨冬权《关于为档案馆工作人员设立岗位津贴》的提案提供了主要依据。由省档案局(馆)主持制定的行业标准《纸质档案缩微数字一体化技术规范》已通过档案行业标准委员会的审批,即将出台。

  三是切实发挥了党建工作的统领作用。

  把抓好党建摆在突出地位。全省档案部门牢固树立抓好党建是最大政绩理念,把抓好党建作为一切工作成绩的基础和前提。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增强了同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,全面推进从严治党,着力改进工作作风,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。省档案局(馆)举办了青年干部学习《习近平总书记的成长之路》座谈会,增进了青年干部对以习近平总书记为核心的党中央的思想认同和情感认同。省档案局(馆)先后接受了省委巡视第十组专项巡视和省委第六巡视组巡视整改督查,整改工作受到巡视组和省纪委驻省委办公厅纪检组的高度好评。认真接受2016年度预算执行等情况审计,在省人大常委会开展的对省直30个部门审计督察整改工作评价中,省档案局得分排名第一。

  培育兰台文化凝聚发展合力。开展全省档案工作先进集体和先进个人评比表彰,一批档案工作先进集体和个人受到省级和国家表彰;开展全省档案系统“两学一做”先进事迹报告会,在全省甚至全国同行掀起向档案先进学习的热潮,全省档案人的职业自信和职业认同进一步增强。省档案局在2015年至2017年间以双峰县石牛乡湴田村为对口帮扶点,开展为期三年的扶贫开发工作,通过全员参与,积极作为,全面完成湴田村整村脱贫任务,省档案局和驻村工作队在连续三年考核中均评为优秀。举办“风采兰台人喜庆十九大”书画摄影展、全省档案系统“兰台杯”羽毛球比赛等活动,组建了摄影、读书、瑜伽、乒乓球等兴趣小组,开展兰台志愿服务活动,队伍活力进一步激发。省档案局成功创建“省直文明标兵单位”。

  同志们,五年的发展来之不易,五年的成就鼓舞人心!这些成绩的取得,是各级党委政府高度重视的结果,是社会各方面关心支持的结果,更是全省档案工作者努力拼搏,默默耕耘的结果。在此,我向各位领导和全省广大档案工作者表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!同时,也要清醒看到,我省档案工作还存在许多不足,面临不少挑战,主要是:全省档案事业发展不平衡、作用发挥不充分、质量和效益不够高;为领导决策服务和为公众服务的能力还有待提升;依法治理能力和治理水平与全面依法治国的要求还有较大差距;档案信息化建设仍然任重道远;档案干部队伍专业能力、综合素质有待加强,等等。对此,我们要高度重视,有效解决,坚决清除发展道路上的一切障碍和藩篱。

  二、新时代:坚持以十九大精神为指引开创全省档案事业发展新局面

  党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新理论成果的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,为党和国家各项事业发展提供了基本遵循和行动指南。习近平总书记在考察浙江省档案馆时提出“档案工作是一项基础性工作”“档案工作要由封闭走向开放,由重保管向重服务转变”等重要思想,为新时代档案工作提供了方向指引。全省档案部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领档案事业发展,把深入学习贯彻党的十九大精神贯穿工作全过程各方面,学思践悟、知行合一,努力开创新时代档案事业全面发展的新局面。

  (一)不断深化对档案工作政治属性的认识,着力强化党的建设对推动档案事业发展的统领性作用。

  十九大报告指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。习近平总书记多次强调,政治问题,任何时候都是根本性的大问题。没有脱离业务的政治,也没有脱离政治的业务。档案是一项基础性、战略性信息资源,档案工作具有鲜明的政治属性,是党和国家各项建设事业必不可少的基础环节。档案工作姓党是新时代档案工作的核心特征。档案部门必须旗帜鲜明地维护党中央权威和集中统一领导、维护习近平同志的核心地位,以牢固的政治立场、政治担当、政治头脑总揽档案工作。对党忠诚、为党分忧、为党尽职,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力,坚决贯彻党的基本路线、方针、政策,坚决维护党和国家利益。不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前立场坚定,在各种政治风浪面前头脑清醒,坚决把“四个意识”和“四个自信”落在实处、用在实处。把握好档案工作的政治方向,关键在党,根本在于加强和改进党的建设。全省档案部门要深刻认识党建工作对推动档案事业发展的极端重要性,全面加强党的建设,不断提高党建工作质量。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断坚定理想信念和宗旨意识;要持续抓紧作风建设不放松,保持反腐高压态势,坚决落实中央八项规定,加强党员日常教育监督,打造忠诚干净担当的档案干部队伍,努力维护档案部门山清水秀的政治生态。

  (二)不断深化对新时代社会主要矛盾的认识,着力解决档案事业发展不平衡不充分的问题

  习近平新时代中国特色社会主义思想作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大战略论断。这决定了发展仍然是当前阶段党执政兴国第一要务,决定了档案工作要努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,努力解决好发展不平衡不充分的问题。近年来,全省各级档案部门坚持把发展摆在核心位置,突出抓重点、补短板、强弱项,档案工作取得一系列显著成绩,但是档案工作发展不平衡不充分的问题依然严峻,离满足人民多元化个性化的需要还有不小差距。主要体现在:一是各地区各领域档案工作发展程度不平衡。档案工作整体水平与先进省市还有不少差距,发展还不充分;省内经济发达地区和欠发达地区之间,同一地区不同区县之间,都存在不同程度的差距。有的地方档案工作水平与本地区经济社会发展程度极不相称,而且这种不平衡还存在继续拉大甚至走向失衡的趋势。机关、企事业单位和新的社会组织的档案工作水平参差不齐,有的已经基本实现现代化,有的长期停滞不前。档案系统与其他行业相比,创新发展理念和充分发展能力还不够强。档案工作越往基层越薄弱,档案工作在乡镇和农村开展面临许多困难和问题。二是一些弱项和短板长期得不到解决。档案基础工作现代化、规范化程度不高,档案信息化的步伐不快,档案利用手段单一、开发深度有限,个别地区仍存在管理粗放、甚至放任不管的问题。今后,全省各级档案部门都要坚持从社会主要矛盾的高度认识解决发展不平衡不充分问题的紧迫性,加强统筹规划、聚力攻坚,把推动档案工作均衡发展作为重点来抓。各地区要继续用好中西部地区县级综合档案馆建设、档案执法检查、档案干部岗位培训班、国家重点档案开发项目等契机,逐步缩小地区间、层级间、部门间、行业间的差距,着力推动省市级与基层、农村与城市、机关事业单位与企业、体制内外档案工作整体发展。工作基础薄弱地区和单位要树立忧患意识和担当精神,努力加快发展、埋头追赶。发展程度较好的地区和单位要加强示范带动,发挥好传统强项,培育新的闪光点,继续走在前列、引领发展。

  (三)不断深化对档案工作服务属性的认识,着力提高全省档案工作服务质量和效益

  新形势下,经济社会发展对档案工作提出新的要求,人民群众对档案工作有新的期待,各方面对档案工作支撑性作用的需求不断增多,档案工作要有新气象新作为,就要牢牢抓住贯彻落实党的十九大精神这条主线,始终把服务摆在突出位置。全力服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚决服务党委政府中心工作,始终服务保障和改善民生。党的十九大报告指出的供给侧结构性改革,对我们做好档案服务工作同样具有指导作用。档案工作处在全社会供给侧体系的基础位置,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业无一不需要档案工作的忠实记录和有力支撑。档案部门在服务各方面需求上有很多文章可作。我们要扩展视野、转换视角,从供给侧的角度找准档案工作在经济社会发展中的基本坐标。具体来说,档案查询利用是对群众查档需求的供给、档案编研产品开发是对社会文化需求的供给、档案业务指导是对各方面提升档案工作质量需要的供给,此外,全面改革、精准扶贫、振兴实体经济、乡村振兴战略等各项中心工作都需要档案工作提供有效有力的服务供给。抓好档案工作供给侧结构性改革,要从提高供给质量和效益出发,扩大有效供给,更好满足广大人民群众的档案需要。比如,通过档案为党委政府的中心工作提供档案资料内参,为科学作出决策提供准确权威的档案信息支撑;聚焦全省新旧动能转换,为打赢“防范和化解重大风险、精准扶贫、污染防治”3场攻坚战提供扎实的档案基础服务;服务文化强省建设,加强文化产品供给,树立精品意识,制作接地气、传得开、留得下的档案编研文化作品,引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观;通过档案利用大数据,分析反映预测群众档案利用热点和焦点,切实加快各类档案尤其是民生档案的接收整理、鉴定开放、数字化共享;等等。档案工作供给侧改革有广阔的创新空间,各级档案部门要转变思路,认真思考,勇于实践,做实做优以需求为导向的档案服务工作,发挥档案事业在决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新进程中不可替代的价值和作用。

  (四)不断深化对互联网时代档案工作新挑战的认识,着力推进全省档案事业战略转型

  以互联网技术为代表的新技术革命推动生产力发生深刻变革,档案的内涵和外延有了新拓展,新介质、新载体应用规模增长,纸质档案越来越多地被电子档案取代,管理对象、管理方式、管理机制都在发生深刻变化。同时,档案部门作为基础信息资源管理者,对社会治理智能化的信息支撑作用日益增强,对满足人民群众多元化档案服务需求负有更重的责任,各方面对新技术成果与档案工作融合的期望和要求越来越高。档案工作战略转型是档案部门必须面对的时代课题和担负的现实责任。党的十九大报告提出要建设数字中国和智慧社会,档案工作战略转型,关键是要紧紧围绕国家信息化发展战略,探索适应新技术要求的档案工作流程、基础设施、政策规章和业务标准,加快档案数据资源整合和共享,积极融入各地区的智能政务、智慧城市建设,发挥档案独特优势,提供有力的档案信息支撑。各级档案部门要抓紧落实全省统一的档案信息化平台搭建和运转,增加数字档案资源的积累。要把互联网时代档案战略转型研究作为当前档案科研的主攻方向,在理论上大胆突破,在实践上勇于尝试,在档案基础业务、资源开发、安全保管等方面积极融入新技术、探索新模式、创造新机制,加快实现由传统档案管理阶段转向档案现代化管理阶段质的飞跃。

  (五)不断深化对全面依法治国战略的认识,着力提高档案治理能力和治理水平

  在法治中国的时代背景下,法治保障居于档案事业发展的基础地位,依法治档既是十九大关于社会治理深刻变革论述的主要方面,也是推进档案事业治理能力提升的重要途径,档案部门在推进依法治档上负有不可推卸的责任。各级档案部门要深入学习贯彻全面依法治国战略的总体架构、逻辑体系、具体要求,坚持把依法治档作为档案治理的基本方略,提高运用法治思维和法律手段推进档案事务管理的能力。当前和今后一个时期,是全国档案事业法律法规、部门规章、行业标准集中修订时期,档案部门要配合做好《档案法》修订工作,做好新制度规范标准的贯彻实施和本地区本部门规章制度跟进修订工作。推动档案执法常态化、长效化是一项需要我们长期努力奋斗的目标,是不断提高档案治理能力的关键环节。档案部门要主动作为、敢于亮剑,让档案法律实施更具刚性和约束性。要抓好“谁执法谁普法”责任制具体落地,立足自身职能,发挥专业优势,结合档案部门法律法规实际和群众认知程度,注重普法宣传与执法检查同步推进,整合法治宣传教育资源,扩大普法工作覆盖面,推进执法与普法深度融合。要深刻认识到,提高档案工作法治化水平,关键在人,关键在提高广大干部的法律意识和执法能力。要加强培养引导,做到习惯用法治思维谋划工作,在法治轨道上履行职责,用法治方法解决问题,把法治思维贯穿档案工作全过程。要结合工作实际,采取集中培训、经验交流、案例剖析等形式,有针对性地进行档案法治教育。使广大档案干部从思想深处解决为谁执法、为谁服务的问题,既知法懂法又尊法守法,既坚持严格、公正、规范执法,又坚持理性、平和、文明执法。

  三、新任务:以强烈的使命感和责任感做好2018年档案工作

  2018年全省档案事业发展的指导思想是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持围绕中心、服务大局,全面落实创新引领、开放崛起战略,协调推进档案资源体系建设、档案利用体系建设、档案安全体系建设和档案依法治理体系建设,推动档案工作转型升级、提质增效,充分发挥档案工作在决胜全面建成小康社会和建设富饶美丽幸福新湖南新征程中的特殊作用。

  (一)围绕学习贯彻党的十九大精神,推动档案服务升级

  1.把服务学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告站在历史和时代的高度,对党和国家各项事业发展作出了战略部署和具体安排。档案部门要把服务党的十九大精神宣传贯彻贯穿各项工作始终,自觉把自己摆进去、坚持走在最前列。今年,全党将深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化向纵深发展,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。省档案馆将与中央档案馆联合举办“不忘初心、牢记使命”主题档案文献展。各级档案部门要迅速行动起来,调动各方面力量,深入挖掘本地区红色档案资源,展示党的光荣历史和丰功伟绩,发掘党的革命初心和奋斗历程,弘扬党的优良传统和宝贵经验,打造具有鲜明档案特征的品牌化精品化展览。要善于利用巡回展览、联合展览、网上展览等多种形式,扩大覆盖面和影响力,构建服务政治建党、思想建党的档案部门立体阵地。

  2.高效服务党委政府中心工作。一是服务纪念改革开放40周年。各级档案部门要积极服务这项重点工作,找准时机和切入点,发挥档案优势和特色,策划如“摄影家镜头里的40年”、“我家40年”等一系列反映改革开放以来社会历史变迁的档案编研产品,用档案发出有质量的声音,凝聚起强大的创造伟力。二是服务打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战。加大对企业改革、国资监管、项目建设、金融投资、高新产业、生态环境等领域档案工作的指导监督管理力度,服务实体经济和产业项目发展。继续围绕“一带一部”战略定位和洞庭湖生态经济区建设,推进档案专题数据库建设,有力服务经济转型发展和生态污染防治。继续强化对水电、铁路等重点行业建设项目档案的监督管理,贯彻《建设项目档案监督指导工作指南》,加强督查,提升项目档案管理水平。积极配合国家档案局办好“一带一路”专题展览。国家档案局将修订《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》《科学技术研究档案管理暂行规定》《污染源普查档案管理办法》等规范标准,省档案局将积极抓好贯彻落实。三是服务文化强省建设,主动担负新的文化使命。加大对全省档案文献遗产的整理保护和研究开发工作,加强跨部门的横向合作,积极推进湖南简牍档案申报《中国档案文献遗产工作》和《世界记忆名录》;继续做好知名文艺家档案专馆建设;编辑出版《湖南红色读物汇编》;加强红军长征档案专题编研工作,树立文化精品意识,在彰显湖湘文化和培育社会主义核心价值观上突显档案部门作为。

  3.有力服务和保障民生。继续做好国企改革档案处置工作,特别是做好中止、关闭、退出企业档案的处置工作;加强对农村土地承包经营权确权登记颁证档案的监管;深入贯彻国家《精准扶贫档案管理办法》,助力彻底打赢脱贫攻坚战;贯彻《美丽乡村建设档案工作指南》和《村级档案管理办法》,抓好农村档案管理和乡村档案室规范化建设,服务乡村振兴战略。各级各类档案部门既要盘活民生档案存量,又要做优增量。要加强与教育、医疗、住建、食品安全、社会保障等行业主管部门协同联动,加大对与人民群众利益攸关档案资料的监管、接收、整理与开放力度,缩短档案进馆上架到提供利用的时间周期,让群众享受实实在在的获得感和满意感。要对馆藏利用率高的民生档案优先开展数字化,积极优化网上查阅、馆际互通、异地出证等服务,让数据多跑路,群众少跑腿。将民生档案的利用查阅服务向农村和社区延伸,打通档案服务群众的最后一公里。

  4.加快档案鉴定和开放步伐,满足各界档案利用需求。加强对新修订的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分使用范围的暂行规定》学习贯彻,健全档案开放鉴定工作机制,完善开放鉴定办法,参照中办印发的中央档案馆馆藏档案利用规定等有关精神,尽快制定能够有效推动档案开放利用的文件,及时向社会公众开放符合条件的档案,做到应开尽开、开则能用。尤其是要明确解密与划控的责任主体和工作要求,明确“谁定密、谁解密”和由档案形成单位提出划控意见的工作原则,机关、企事业单位档案部门也要按照保密法规和有关文件精神,配合共同做好档案的开放鉴定工作。

  (二)持续加强基础设施建设

  1.抓住机遇,加快建设速度。目前纳入规划中的项目还有35家建馆任务没有落实。“十三五”还有3年,中央对中西部地区县级综合档案馆建设“十三五”后可能不会再支持,列入规划但尚未立项的县级档案馆一定要积极争取,向当地党委政府汇好报,千万不要错过这个难得的建馆机遇。同时,该项目的实施方式将会进行重大调整,一是项目资金将切块分给地方,由各地发改部门和档案部门共同确定立项单位。省档案局将一如既往地强化与省发改委的沟通协调,共同确定条件成熟、准备充分的项目单位,确保项目尽快实施。各级档案部门都要主动加强与同级发改部门的联系,共同做好项目的争取工作。二是凡是被收回资金的项目,今后将一律不再给予支持。各地已经立项和开工的项目要加快推进施工进度,防止出现资金被收回的情况。国家档案局今年将组织开展一次集中专项督查,督查各项目进展情况。省档案局今年也将适时对各地档案馆项目建设情况开展专项督查,重点督查启动慢、争取不力以及建设进度缓慢的地区,严肃通报督查情况。需要强调的是,为了减少行政环节、提高效率,今后省档案局不再组织对新建县级档案馆进行功能验收,功能审查环节继续保留。各新建县级档案馆竣工验收后向省档案局提交自查报告,符合条件的省财政继续给予“以奖代补”奖励。各市州档案局要进一步争取领导重视,积极推进新馆建设。省直各单位也要进一步改善档案保管保护条件,确保档案用房面积,配置应有的设施设备。

  2.科学规划,坚持规范标准。严格执行《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》,科学规划、超前设计,体现档案馆“五位一体”功能要求。建设面积不能低于国家规划面积要求,要按照省里要求,保证库房、对外服务用房和业务用房面积。功能布局要科学,工作流程要合理,充分考虑县级档案馆的工作实际。在馆库建设和管理中融入“绿色”发展理念,落实节能减排、低碳环保要求。要积极采用信息技术和各种先进设备,集成互联网、物联网等智能化管理系统,提高管理效率。新馆搬迁要做好做细方案,科学安排流程,确保档案转移过程中绝对安全。要做到档案馆基础设施建设与管理同步升级,这里再次强调,严禁任何单位和部门以任何借口挤占、挪借、租用档案馆用房。

  3.完善功能,管好用好阵地。不断以人民日益增长的美好生活需要为导向,开辟公共服务新形式新领域,建设公平可及、集约高效的档案公共服务平台。要不断强化档案馆公共文化功能,不断提高档案公共产品和社会服务供给能力,要进一步完善爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地建设,重点面向党员干部和学生开展理想信念、党的历史、革命传统和社会主义核心价值观教育。必须把安全作为档案工作的第一生命线,全面落实档案安全责任制,坚持高标准建设安防体系,全面提高防护水平,着力化解档案安全风险,确保档案安全万无一失。国家档案局制定的《副省级以上综合档案馆业务建设评价办法》省档案局已经印发给各市州档案局,虽然这是对副省级以上综合档案馆的评价指标,但是各级综合档案馆可以参照相关标准,对照自身工作,查找差距,提高档案馆基础业务工作水平。

  (三)着力提高档案资源建设质量

  1.加大接收力度。认真落实国家档案局8、9、10号令,体现依法接收的权威,从源头上加强档案资源收集和管理,确保档案齐全完整并按期移交进馆,做到应收尽收。原则上不允许形成于二〇〇〇年以前的属于应进馆保存的档案滞留在档案馆外。省直各单位档案部门要高度重视档案移交工作,依法做好档案进馆前的整理、解密和鉴定工作。

  2.不断优化结构。着力做好民生档案的接收进馆工作,不断提高馆藏民生档案资源占比;继续加大档案接收范围和力度,要加强新载体档案、“三重”档案、公务礼品档案等的接收,拓展档案接收和征集工作新领域,做到经济社会发展到哪里,档案征收工作就跟进到哪里;不断接收扩展新的专业档案门类,持续充实和优化馆藏资源。

  3.突出地方特色。加强地方独有的档案资源收集力度,注重征集具有鲜明地方特色的各类珍贵档案资料。比如,加强收集反映地方历史沿革、行政区划变革的档案;反映名优特产、旅游资源的档案;反映著名人物、风俗民俗的档案;等等。各级档案部门要将开展特色档案征集工作纳入档案工作发展计划,统一布置,加强整合,尤其是对反映地方特色有价值、有影响的档案,要重点接收进馆。省档案馆要全面启动湖南知名工艺美术家建档工作。

  4.创新征集方式。档案资源建设手段要与时俱进、体现效率。各级档案部门要根据本地区档案资源禀赋和现状,拓展视野、精心策划、突出特色,积极探索充实和优化馆藏资源的新路子。省档案馆将以红色档案为纽带,加大境外档案的征集和工作交流力度,深化与湖南红色记忆文化基金会等民间组织合作,实施赴俄罗斯征集中共早期赴苏湘籍人员档案第二期项目。加强对海外征集档案的整理、研究和深度开发。

  5.加强基础管理。各级档案馆要直面基础业务建设中的问题,严格按照《归档文件整理规则》等标准进行档案整理,要科学安排档案整理流程,合理确定档案排架顺序,严格落实档案陈列规范要求;加强档案库房管理,严格执行档案出入库登记要求,做好人员进出库房的台账记录,要落实库房定期检查与清点,积极发挥库房管理软件系统的作用,做到每一卷档案、每一个人员进出档案库房有登记可追溯。省档案局将适时对市州档案馆基础工作开展评价,督促档案部门重视基础业务、落实工作责任。省直单位档案部门要重视文件归档、档案整理、库房管理等工作,不断夯实档案工作的基础。

  (四)加快提升档案工作治理能力

  1.规范行政行为。各级档案行政管理部门要进一步完善行政权力运行机制,建立健全重大行政决策合法性审查机制,提高重大事项决策质量;严格按照权力清单、责任清单、办事服务清单开展工作,坚持程序合法原则,习惯在监督下开展工作,做到每项行政行为都有依据、合规定、不越界;加强和改进档案行政指导方式,加强前端控制,把事后处理向事前预防延伸,始终以法治思维和法治方式履行职责、解决问题和推动工作。

  2.加强依法监管。各级档案行政管理部门要继续深入开展常态化全覆盖的档案执法检查,奔着问题去,带着线索走,重点加大对文件材料归档、档案移交、档案安全、重大活动和重大建设项目档案管理方面违法违纪线索梳理,严肃查处一批带有典型性的违法违规案件,维护档案法律法规的严肃性与权威性。省档案局将继续开展省直单位的年检年审工作,对上一轮年检年审发现的问题线索开展专项调查,确实存在违法违纪行为的,将依法进行查处。省直各单位要以年检年审为契机,争取领导重视,规范本单位档案工作。要以两办《实施意见》贯彻落实情况开展督查为抓手,加强督促检查,全力推动各级党委政府档案工作主体责任到位。各级档案部门要善于借力、协同作战,积极联合人大、法制办、政府督查及行业主管部门共同开展执法督查工作,用实际行动促进档案法律法规贯彻执行到位。

  3.深化法制宣传。各地区要利用“6·9”国际档案日、“12·4”法制宣传日等节点开展主题鲜明的档案法制宣传活动,尊重传播规律,根据不同群体特征精心制订宣传方案,构建融合现场、网络、平面媒体等多种传播手段的全媒体宣传格局。省直单位档案部门要积极参与到档案宣传活动中来,切实扩大档案工作的影响力。省档案局要继续用好官方网站、微博、《档案时空》杂志等传播平台,提高法律宣传传播效率,努力营造各方面了解档案工作、遵守档案法律的良好社会氛围。各级档案部门要重视档案信息宣传工作,建设好新媒体的宣传平台。各市州档案局组织县市区档案部门积极向省档案局门户网站报送工作信息,每年至少要报送300条以上信息,一把手要对上报的信息在政治方向上、内容质量上严格把关。省直各单位也要强化宣传意识,改变档案部门默默无闻的心态,多总结报送工作中的亮点,既宣传自身工作,也交流了工作经验。

  4.加强国家重点档案项目管理。一是要确保项目实施进度。国家档案局明确要求当年批复的任务要在当年完成,2017年立项的任务必须在2018年5月底前完成随任务预算一同下达的绩效目标。时间紧迫、任务很重,各级档案部门要高度重视,尽快适应新的项目资金管理方式,加强对项目进度和预算的管理和执行。二是确保质量。承担国家重点档案目录体系建设的项目单位要切实履行好审核验收的责任,严格对照《国家重点档案文件级目录数据验收办法(试行)》的规定,把目录著录差错率控制在最低范围内。目录合格了,才能进行目录任务最后一笔费用的结算。国家档案局明年将对2016、2017年所有立项任务开展一次成果检查,并会同财政部对2017年任务实施情况进行绩效评价。省档案局也将根据国家要求,组织相应的成果检查和集中会审验收。三要实事求是。坚决杜绝在项目申报和数据报送中弄虚掺假、虚报浮夸,对明知故犯的,要严肃追究责任。项目申报要“实”、项目实施要“实”、经费使用要“实”。今后在绩效评价和监督检查中,将建立诚信负面清档,重点查处弄虚作假问题。上报的数据、材料凡有不实的,都要纳入清单,并且向当地党委政府和全国档案系统通报,禁止造假单位在一定年限内再申报相关项目或参与评奖。四是继续推进《抗日战争档案汇编》项目。《抗日战争档案汇编》是落实习近平总书记提出的“擦清历史的镜子,走好未来的路”重要指示的实际举措,从目前情况来看,已经上报的编研成果质量不太理想,很多低级错误没有校核。各级档案馆要提高政治站位,积极争取参与到项目中来。已经申请到项目的档案馆,要加强组织领导,配强编研力量,确保项目实施进度和质量,确保工作既出成果又不出问题。同时,省级重点档案保护与开发项目这两年主要支持专题数据库建设,专题内容各馆基本都会有相关馆藏,请大家认真学习传达相关文件,积极参与。

  5.改进档案统计工作。从我省的情况来看,档案统计工作为档案事业发展提供了坚实的数据支撑,起到了很好的推动作用。但是,档案统计制度不落实,统计数据不扎实的情况仍然存在。去年8月,《统计法实施条例》正式施行,突出强调了确保统计数据真实准确的要求,首次明确了统计工作相关各方在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的责任。国家档案局将制定出台《关于进一步推进档案统计工作的意见》,同时修订2019—2021年《全国档案事业统计年报制度》,配套建设全国档案统计管理系统。各级档案部门要严格落实这些法律规范,进一步规范档案统计工作,对数据掺假、迟报漏报、虚报瞒报等行为进行严肃查处。

  (五)持续推进档案信息化建设

  1.加快推进数字化平台建设。平台建设是档案数字化的基础工作。目前,依托局域网建立的馆藏资源管理系统、依托政务网建立的馆室一体化系统、依托互联网建立的档案开放利用系统已经进入推广应用阶段。各级档案部门创造条件、积极对接进来。继续加强全省数字档案馆(室)建设试点示范工作。今年,国家档案局将组织召开数字档案馆建设推进会和机关数字档案室建设评价工作现场会。省档案局今年将在数字档案室建设试点的基础上,加大工作力度,按照国家标准,逐步推广数字档案室建设的基本经验做法。各级档案馆要充分借助全省统一的资源管理平台,加强馆(室)际间的数据传输和共享机制设计,不断落实档案信息系统整合和资源共享要求。

  2.扎实做好馆藏档案数字化。坚持把馆藏资源数字化作为推动档案行业技术转型的重要抓手,加快存量档案数字化工作。按照国家标准规定的技术参数要求,提高数字化档案数据质量。省档案馆、市州档案馆、县级馆确保每年分别新增300万页、100万页、50万页数据量的目标不变。从目前情况来看,我省这项工作发展不太平衡,各市州、县级档案馆要自我加压、主动作为、狠抓落实,有条件的地区要加快完成馆藏资源数据化,迅速转入实现电子数据管理和信息化利用新阶段;进展缓慢的要创造条件、克服困难、加快进度,迅速实现量的积累。省档案局将适时对各地数字化资源状况进行检查和通报。

  3.有序推进电子档案管理工作。落实《湖南省加快推进“互联网+政府服务”工作实施方案》,积极研究和探索全省信息化建设过程中相关技术标准在档案行业的应用,积极融入网上政务、智慧城市等地区信息化建设规划。加强对各单位OA系统中档案数据资源的收集整合,加快推进电子文件在线归档、在线移交与接收,逐步实现档案部门之间、档案部门与其他部门之间的信息资源互联互通,打破信息孤岛。省档案局要继续开展机关企事业单位电子文件归档和档案管理试点工作,抓好省民政厅、地震局、气象局等试点单位的文档管理系统试运行,一旦条件成熟要积极在省直单位推广铺开。

  4.不断提高档案信息安全保护水平。今年,国家档案局将组织对地方的信息安全检查工作和重要信息系统及网络安全监测工作。各级档案部门、省直各单位要把档案信息安全作为信息化建设的头等大事来抓,严格遵守《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》《档案信息系统安全保护基本要求》《档案数字化外包安全管理规范》等制度规范,加强对场地、网络、操作系统、应用系统等高风险区域的管控,确保档案信息和国家秘密绝对安全。

  (六)不断加强队伍建设和人才培养

  1.抓好人才专家库建设和应用。习近平总书记在多个场合强调“人才是第一资源”。档案部门要切实认识人才培养的重要性和紧迫性。按照《全国档案专家选拔与培养实施方案》要求,积极配合做好全国档案专家和领军人才信息数据库建设,积极邀请专家参与本地区政策论证、课题研究、教育培训、项目评审等工作。认真贯彻落实《湖南省中长期档案人才发展规划(2017-2027)》,继续加强全省档案专家库建设,为高层次人才成长和发挥作用搭建平台,重点为档案信息开发研究、档案开放鉴定、档案保护技术和档案信息化方面的专家型人才加强历练、脱颖而出提供机会。

  2.深化职称系列制度改革。从国家层面来看,档案系列职称成为职称制度改革中被继续沿用的27个职称系列之一。今后,档案系列职称改革力度将继续加大。各级档案部门要准确把握新形势新要求,扎实做好职称申报、评审和管理工作,鼓励非公经济组织、社会组织等专业技术人才申报档案系列职称,不断发挥职称改革对档案人才培养、扩大档案工作影响的促进作用。

  3.加强档案教育培训。切实加强档案培训规范化管理,不断提升档案培训教育水平。今年要精心组织以贯彻十九大精神、提升信息化水平、加强档案开放开发、档案保护技术等重点工作为主题的教育培训。培训工作要向基层倾斜、向一线拓展,以广大档案干部需求为导向,合理安排内容,善于利用信息化手段提高培训质量和效率。省档案局今年将举办岗位培训班、继续教育培训班等多期培训班,计划培训1000人左右。进一步加强学会在人才培养中的作用,积极参与和承担档案业务教育培训等工作。

  4.强化岗位实践对人才的培养作用。档案工作的许多业务需要长期的实践锻炼、经验积累才能熟练掌握,比如档案整理、修复、鉴定等工作都需要长期的积累和不断实践才能做到熟练专精。要积极利用国家重点档案保护与开发、档案规范标准修订、档案信息化转型等契机,做好新老结合和传帮带工作。要探索建立省市县三级档案部门人才交流任职机制,让干部在实践中加强锻炼、发挥价值,培养过硬的行政能力和业务素养。

  (七)全力抓好省档案馆业务建设迎评工作

  国家档案局今年将对47家副省级以上综合档案馆业务建设进行业务评价,省档案馆的评价时间定在5月。省档案局(馆)在评价结束前,要集中精力,全力以赴抓好迎评工作。省档案局(馆)各部门要认真学习标准,查找基础业务建设中存在的问题,全力抓基础、补短板、强弱项,发扬钉钉子精神,把工作抓细抓深、抓实抓紧。各市州档案部门和省直单位档案部门要积极支持,全力配合这项工作,把这次迎评工作作为集中展示全省档案部门工作水平和精神面貌一次的机会。省直各单位档案部门要在全宗卷及全宗指南编写、电子目录及数字化成果移交、档案鉴定解密等方面,按照省档案馆的要求,支持配合,共同完成。

  同志们,新思想引领未来,新时代催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断把学习宣传贯彻落实党的十九大精神引向深入,不忘初心、不辱使命,锐意革新、锐意进取,续写全省档案工作新的华丽篇章,为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大的贡献。