关键词：综合档案馆；社会文化功能；档案对策 

　　档案所具有的文化价值是毋庸置疑的，但如何将档案的文化价值最大限度地体现出来，服务于民众，服务于社会，是目前档案工作的重点之一。由于历史原因，档案馆重藏轻用，且主要服务于党政机关，在人民群众心中其政治属性多于文化属性。档案馆是我国档案事业的主体，其中国家综合档案馆3046个，占各级各类档案馆总数的79.8%。[１]档案具有文化性、社会性，而综合档案馆因其馆藏档案数量多、种类比较丰富，无疑是实现档案社会文化功能的最佳平台。然而需要指出的是，我国综合档案馆多初建于20世纪50年代，当时新中国才成立不久，在百废待兴的环境下，档案工作发展条件有限，专业档案工作者少，民众的热情又在发展生产上，故一直以来综合档案馆的社会文化作用没有得到充分发挥。所以，作为当代的档案工作者有义务有责任通过自己的努力更好地实现综合档案馆的社会文化功能。 

　　一、综合档案馆社会文化功能实现的问题分析 

　　档案传承社会记忆，是社会记忆的承载体，具有其专属的独特文化性质。在人类漫长的发展史中，档案忠实地记录了各个方面的变迁。在延续和发扬人类文明时，档案不可或缺。档案文化价值是档案本身具有的，档案馆是文化财富的宝库。但目前档案文化价值的开发实现却还不尽如人意，综合档案馆社会文化功能实现，尚存在一些问题，具体而言： 

　　（一）档案馆重藏轻用 

　　中国周代的天府，汉代的石渠阁，唐代的甲库，宋元的架阁库，明清的皇史宬等都是历代保管档案的机构，虽有漫长的历史，但被中央统治阶级把握，重藏轻用，不对外开放，变成了皇家独有，更谈不上社会文化功能。到如今，档案馆一直都是由政府掌控，保管的文件也多是以党政机关文书档案为主。过去，档案馆的工作人员将大部分精力和时间放在收集、整理、保管等主要业务上，注重保管档案馆的库存档案，忽视利用开发，在如何做好提供信息服务这块工作上很少花心思。综合档案馆工作重心以如何保管好所收藏的档案为主，过于看重档案的机密性，忽视档案作为社会公共文化资源的文化性。在档案文化利用方面，出于明哲保身，开出种种限制，尤其当心因开放利用而导致泄密事件的发生，或引起利益方追究责任。 

　　（二）从业者良莠不齐 

　　随着社会经济、科技的高速发展，档案工作面临着新的挑战，同时也对档案从业人员的素质提出了更高的要求。因为人是档案工作中最重要、最活跃的因素，档案从业人员的素质高低直接决定了档案工作质量的高低。由于档案从业人员的素质参差不齐，导致档案工作整体水平不高。我国开设档案学专业高校共32所，档案学专业的学生总数少，每年部分毕业生没有从事与档案相关的行业。以苏州大学十届档案毕业生为例[2]（苏州大学档案学专业是国家级特色专业，着26年不断发展的光辉历史，在全国同类专业中享有较高声誉，具有代表性），如下表1和表2所示。 

　　    表1 2000-2009届苏州大学档案学毕业生就业岗位分析表 

　　表2 2000-2009届苏州大学档案学毕业生从事对口岗位比例表 

　　从以上数据可见，2000-2009年苏州大学档案专业毕业生就业时从事档案管理的人数占总就业人数的27%，比例不高。与此同时，档案工作岗位流动性不大，难以注入新鲜的血液。老一批的工作人员思想进步慢，缺乏工作创新的动力和活力，素质有待提升。缺乏专业的档案工作者，档案工作开展必然不顺利，难以形成科学的、系统的工作流程，从而影响档案文化价值的实现。 

　　（三）基础设施不完善 

　　档案馆的基础设施建设比较薄弱，直接影响档案馆文化功能的实现。目前，在档案基础设施建设方面，还存在一些与档案工作实际需要不适应、不符合的问题，影响制约了档案馆社会文化功能的有效发挥。以酒泉市所属的综合档案馆为例，主要存在两个问题。一是档案馆库面积普遍偏小。档案馆库是最基本的档案基础设施。根据国家标准规定，市、县级档案馆均属于三类馆，馆库面积最低限为6600平方米、1200平方米，现在瓜州县只有475平方米，肃北县仅210平方米，还不及国家标准最低限的1/2。七县市区中玉门、肃北、瓜州还无独立馆库，肃州、敦煌、金塔、阿克塞馆库面积也严重不足，所有管库办公、业务用房明显不符合国家有关档案工作的要求。二是档案柜架老旧且数量不足。部分档案馆却少必要的档案柜架，难以满足档案接收的需要，致使大量应接收进馆的档案长期滞留在馆外。还有相当数量的五、六十年代的颜色不同、规格各异、浪费库房空间，存在安全隐患的木质柜架。全市各档案馆仍有此类档案资料柜架235套，其中金塔县档案馆就有50套，占馆内现有柜架总数近1/3。全市目前接收档案所需装具缺额折合五节铁皮柜达468套。 [3]此外，档案馆的建筑外部结构、内部设施老旧，内部设备不齐全。这些因素都会阻碍档案馆的对外开放。档案库房建成时间过久，不能满足目前档案库房的建筑标准。国家近几年来，拆迁脚步进行的很快，大量新式建筑取代老旧建筑。档案馆是长期的文化事业，短期看不到经济效益，所以一些经济欠发达地区的档案馆建筑缺乏资金进行新建，库房内部的计算机、空调、档案装具、温湿度设备等也无法更新，更甚者没有这些设备。老旧的建筑只能满足保存档案的基本要求，但要开辟新的区域、增加设备去进行档案文化服务建设确实存在困难。 

　　（四）群众档案意识弱 

　　所谓档案意识，就是指人们对于档案和档案工作在国民经济、国家和社会生活各个方面所起的作用、所处地位的认识。 [4]2013年6月，湖南省档案馆组织员工走入社区、高校，面向公众开展了一次关于社会公众档案意识与档案知识的调研活动。统计分析的问卷中显示，在工作与生活中去档案局（馆、室）办过事的有360人，占调查总数的33.36%；觉得档案部门神秘的有498人，占调查总数的46.89%；知道档案馆为公民提供档案利用实行免费服务的319人，占调查总数的36.58%。 [5]种种数据都表明档案馆在民众心中的存在感低，民众档案意识弱。不仅是普通公众，接受过高等教育的大学毕业生也存在漠视档案的问题。大学毕业生对自己档案的“漠视”主要可以归结为两点。一是，滞留在高校。2008年11月底，从“2008年高校毕业生就业工作总总结会”上获悉，目前北京市高校京外生源毕业生户口和档案滞留学校的达到2.2万余名。二是弃之人才市场。譬如2008年底，北京市人才档案公共管理服务中心对失去联系超过5年的流动人员的人事档案进行了网上公示。公示档案中，仅北京市市区就超过5000份；加上各区县，此次公示的档案份数超过了3.5万份，规模堪称庞大。 [6] 在当今知识型社会中生存，档案的重要性更是与日俱增。但在现实生活中，档案却被选择性忽视，档案机构游离在群众的视线边缘，了解档案工作的人数量少，档案工作自身发展又有一定的滞后性。究其根本，最重要的原因就是档案的社会文化功能没能明确显现，群众档案社会文化意识较为薄弱。 

　　二、综合档案馆社会文化功能的实现对策 

　　从综合档案馆在实现社会文化功能上的问题来看，存在的最大的主观问题就是全民档案意识弱，使得民众觉得档案馆有距离感，另外就是档案馆的开放利用工作没有到位。客观问题在于档案馆的基础设施不完善。笔者认为，要更好地实现综合档案馆社会文化功能，需要从以下方面予以注意： 

　　（一）重视档案的开放利用 

　　1、调整档案馆开放时间。英国档案学家迈克尔·库克提出:“国家档案馆与国家图书馆、国家博物馆和国家文献中心具有相同的文化性质,同属于科学文化机关,这个社会应该把档案馆看作是一个文化机构。档案馆与图书馆、博物馆同样作为公众学习知识、文化休闲的场所，其开放时间却与公众休闲娱乐时间不同步。在工作日时，公众忙于上班、学习无暇去利用档案，体验档案馆的文化休闲功能；公众休息时间想去了解档案时，档案馆也在放假，这样不利于文化功能实现。作为文化事业机构，为了更好的发挥综合档案馆的社会文化功能，调整档案馆开放时间势在必行。综合档案馆固定工作人员数量少，在休假时间要求他们全部加班有难度。可以考虑进行休息日轮休加班制度，留部分档案工作人员为前来利用档案，体验文化休闲功能的群众服务。 

　　2、可编研开发周边产品。编研是档案工作的基本工作之一。为了使公众强烈认可综合档案馆的文化形象，编研内容需要突出地区特色，比如，地区历史变迁发展、地区地理知识、地区人文风俗等。编研内容要丰富有趣，在尊重事实的同时增添一点趣味因素。综合档案馆在做好基本工作的同时，也可以开发与档案有关的文化创意产品。文化创意产品既能推广文化，又能为档案馆创造一定的经济价值。比如故宫博物馆推出的文化产品，佛珠耳机、历史人物形象折扇等，特别生动有趣，吸引大量观众购买。文化创意产品及能推广文化也能为档案馆创造一定的经济价值。如，故宫目前每年推出含有故宫元素的文化产品大约有300种，经过多年研发，文化创意产品已累计达到5000多种，年销售收入1.5亿元。 [7]大众喜闻乐见的文化创意产品不仅是表现形式惹人喜爱，其本身蕴含的文化意境也是重要的部分。 

　　3、优化档案馆馆藏结构。综合档案馆馆藏丰富，但在馆藏结构上，档案部门重视对文书档案和重要人物、事件档案的保存，在民生档案上做的工作少，保存类型和保存量都有待提高。民生档案与民众生活息息相关，提高民生档案的馆藏量和馆藏质量，能够吸引民众对档案馆的兴趣。民生档案有凭证依据的作用，当民众在遇到一些纠纷时，民生档案能够帮助解决问题。这样，档案馆就与民众的切身利益相关联，档案馆就在民众心中占有一定分量。 

　　4、组织主题档案展览周。主题档案展览既要有文化深度，也要兼顾艺术欣赏价值。档案展览可以改变以往只注重视觉上的陈列展示，通过大气的整体构思，别致的版面，辅以多媒体、声光电等展示再加上互动项目，从视觉、听觉、触觉三个方面牢牢抓住观众的心。增加讲解的宣传人员，针对性的讲解能够因人施教，从而更好的起到文化教育作用，加深听众对档案主题的认识。为了取得更好的效果，档案馆可以联系专业的档案展览策划团队。 

　　（二）提高从业者业务能力 

　　以前，档案馆的工作在很长一段时间里处于封闭或半封闭状态，形成了与社会相对隔离的模式，导致群众并没有真正认识档案的价值，档案从业者也不知道群众的真实信息需求。当代档案从业者要改变过去的工作模式，推动档案在社会文化建设中发挥作用，必需主动加大档案宣传力度，加强与社会的联系，在群众眼中建立新时代的档案工作形象。知识经济时代的到来，计算机技术的发展，档案的载体形式复杂多样。作为一名档案工作者想要做好社会文化服务，不能向以前一样主要坐在办公桌前为来利用档案的公众查找纸质档案。在具备求真务实的敬业精神、优良的道德素养、相应的能力业务素质等基本素质外，还要有较强的不断学习的能力，以应对时代的进步，档案工作形式的多样化。随着信息技术的发展普及，档案工作对档案从业者的要求会出现新变化，档案在职教育是提高从业人员业务能力的重要途径，所以为了提高从业者业务能力，档案从业者的在职教育必不可少。它有两个方面：一是为在职档案从业者开展再教育，用新理论、新制度、新技术充实头脑；二是为没接受档案专业教育的从业者进行培训，用档案基础理论知识和基本管理知识打牢基础。档案在职教育是提高从业者业务能力的重要形式，是档案工作与时代挂钩的不可缺少的环节。 

　　（三）完善档案馆基础设施 

　　新建档案馆时，要严格按照《档案馆建设标准》中“五位一体”的功能定位搞好档案馆的规划和建设。重要的是要做好功能区的合理划分，预留档案文化活动区域。传统的档案馆由档案库房和业务技术用房两大部分组成，在设计中档案文化活动区域由于要进行对外的文化活动应与其他功能区分开。馆库建设要求具备较好的防光、防热、防潮、防尘、防火防虫、防盗、抗震和保密等性能，为档案资料的保管利用提供良好的环境。档案馆内部的电子设备、档案装具和温湿度设备等在能力范围内可以适当进行更新。使档案馆真正成为档案安全保管基地和社会文化服务站点，有效地发挥档案服务民生的作用。 

　　（四）提高民众的档案意识 

　　目前，由于群众对档案社会文化功能认识不充分和社会文化建设事业不重视档案馆的地位，限制了档案馆社会文化功能的实现。解决问题的对策是，加强档案馆文化功能、文化形象和文化地位的宣传工作，让群众意识到档案的社会文化价值，认识到档案馆在文化界中占有一席之地。并且，这样的举措还可以吸引广大群众去档案馆利用档案，真正将档案视为信息资源，借此档案馆的社会文化功能才能更好地实现。在提高民众档案意识的方面可以借鉴国外。比如，英国的“档案意识提升运动” [8]旨在提升大众档案意识，并已成为“英国国家档案理事会”政策与发展部门当前固定的职能活动之一。它所持续的时间长，活动的范围广，对英国民众的触动也比较大。每年全国各地围绕一个主题大概要举行500场左右的活动，除了公共档案馆和私人档案馆外，博物馆、图书馆、社区团体、家族历史社团、剧院和舞蹈团等其他文化艺术团体也积极地参与进来。活动形式多种多样，有展览、讲座、烹饪、扮演、动手制作、游历老街、学生竞赛等。英国的“档案意识提升运动”活动丰富，内容充实，值得我国档案界学习，以提高全民档案意识。 

　　综上所述，档案是智力产品，记载了社会的、政治的、经济的各个方面的发展情况，包括感性认知和理性知识。此外档案包括其它各种信息，上有天文，下至地理、人文，反映了社会的方方面面，是一种非常重要的信息资源。所以档案作为宝贵的社会文化财富之一，本身就具有特殊的社会文化功能倾向。档案馆的任务在于保护档案实体和其所蕴含的价值，然后使用各种方式开发利用档案信息资源，实现档案馆的社会文化功能。为此，档案馆需对档案记载的信息进行研究开发，并且对社会提供利用服务，这是档案馆积累、传播文化的延展。档案馆通过这些行为来实现社会文化功能。在综合水平不断提升的当代，信息服务越发重要，人们的文化素质普遍提高，档案馆在社会文化建设中的地位会更高，更有助于实现档案馆的社会文化。 

　　参考文献 

　　[1]曹航．试论新世纪我国综合档案馆的转型[J]．档案与建设2008（12）：15  

　　[2]盛玉.档案学专业毕业生就业形势分析与对策研究[D].苏州：苏州大学，2010 

　　[3]王丽君.浅谈档案基础设施建设.2009年甘肃档案工作者年会论文集[J].2009 

　　[4]冯伟芳.浅谈高校毕业生档案意识教育[J].黑龙江史志.2008.11：67-68 

　　[5]颜文展.公众档案意识与档案知识的调查与分析[J].档案时空.2013.12.：7-9 

　　[6]梁英.大学毕业生漠视档案问题研究[J].北京档案.2009.01：34-35 

　 [7]苏向东.故宫文化创意产品达5000种，年销售收入1.5亿元[EB/OL]. http://news.china.com.cn/txt/2013-08/02/content_29609545.htm.2016.04.10 

　　[8]颜川梅.英国“档案意识提升运动”的启示[J].中国档案.2007.10：66-67